基层社会管理综合信息系统 管用！
http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/images/2013-03/27/B1/NBRB20130327B01b001.jpg本月１１日，基层社会管理综合信息系统再次被确定为市级社会管理创新重点项目，并被列入深化项目。消息传来，不少社区和居民为之欢欣鼓舞。
“这是一个管用的系统，帮助社区解决了好几个大纠纷，效率也高得超出所有人的预料。最让人兴奋的，是我们反映的问题可以通过系统直达上级，甚至省市相关领导，从而得到重视，这在以前是不可想象的。”说起基层社会管理综合信息系统，海曙区段塘街道华兴社区书记李喆赞不绝口。
始于２０１１年的基层社会管理综合信息系统诞生伊始便被寄予厚望，它不仅是智慧城市创建重点推进项目，也是市政府实事工程及社会管理创新重点项目。
宁波是省内首个在全市范围内开通实施基层社会管理综合信息系统的地级市。目前，全省正以宁波为样板，全面推广基层社会管理综合信息系统，加强资源、信息、功能的整合，提升基层服务管理的能力。
基层社会管理综合信息系统是如何织就一张大网，覆盖政府和各职能部门以及街道社区（村），乃至千家万户呢？这个能够帮助社区啃“硬骨头”的网络如何运作？职能部门以及百姓又有哪些切身的感受呢？日前，记者带着诸多的问题进行了采访。
集成式网络平台 信息一目了然
海曙区白云街道、段塘街道是最先试点基层社会管理综合信息系统的地区。日前，记者来到这两个街道走访，一睹该系统的“庐山真面目”。
“系统平台建成后，我们一上班就打开电脑，利用系统平台查看当天要做的工作、注意事项和群众来信。”白云街道白云庄社区的书记吴晓春说，即使她因事离开电脑，会议、重要通知也会以短信形式向她提醒。
据介绍，目前，基层社会管理综合信息系统共有基础数据、日常工作、事件处理、研判分析、考核评估五大模块，统一的网络平台，所有信息都一目了然。
工作人员一边介绍一边点开“事件处理”一栏，电脑页面立即跳出一组组表格，各个社区有哪些投诉和纠纷，处理进程如何，现在转达到了哪级部门，办事效率怎样，群众反馈如何，都列得一清二楚。
与白云街道不同，段塘街道属于典型的近郊农村街道，流动人口多于常住人口，辖区面临着旧城、旧村改造等大规模拆迁，维稳压力大，提高信息反馈和事件处理速度刻不容缓。“现在网上全程跟踪督办，各部门间信息互通，有效联动，工作痕迹可查，权责更加清晰。”街道负责信息处理的小包表示，以前可能需要很长时间，甚至久拖不决的矛盾，现在往往隔天就有回应，处理的进程大大加快。
去年，段塘街道华兴社区网格员在走访时听到居民反映，社区门口的新典路打通后，以前一直把道路作为停车场的居民很不适应，车辆刮擦事故时有发生，居民进出小区时常常提心吊胆。网格员立即将这一问题录入基层社会管理综合信息系统。第二天一上班，段塘街道相关负责人便在信息平台上看到了这一信息，在交警部门的协助下，很快道路两旁增设了醒目的提醒标志。此后一年，车辆刮擦事故再也没有发生过。
另外，“信息化、精细化”的系统平台，也给基层工作实实在在“减了负”。以前每次年底考核，都是街道社区最忙的时候，办事人员需要加班整理台账，资源大量浪费不说，还让人身心俱疲。现在“办公无纸化”后，所有文件、会议等相关材料都上网可见，台账也不用做了，彻底把办事人员从“文山”底下“解放”出来。
据悉，社会管理综合信息系统面向服务管理对象，面向基层管理机构、面向相关职能部门，面向各级决策层，覆盖基层社会管理的全过程。
截至目前，基层社会管理综合信息系统已开通用户账号4260个，录入重点人员信息100464条、安全生产重点场所信息5285条、治安重点场所信息3879条、消防重点场所信息4523条、学校信息2239条、规模以上企业信息5064条、社会组织信息6256条、出租房信息522717条，已办理各类事件61304件、待办事件159件。
社区纠纷“硬骨头” 分分钟搞定
说起“基层社会管理综合信息系统”所带来的好处，社区工作者们感触很深。２８岁的小王是华兴社区治保主任。不久前，华兴社区两户居民因装修纠纷闹得不可开交。楼下的一方认定楼上装修敲掉了承重墙，造成严重的安全隐患，阻止其继续装修；楼上的住户则觉得自己属正常装修，认为楼下住户属无理取闹。双方争执不下，差点拳脚相加。
小王闻讯后，立即赶到现场。当时已经临近下班时间，经过现场调查，小王努力劝说双方冷静克制，回到办公室后立即把纠纷信息录入基层社会管理综合信息系统。
第二天一早，街道相关负责人看到信息后，第一时间“上报”了物管处和房管处。物管处和房管处随即派人到现场。经过鉴定，装修拆除的并非承重墙。一场即将爆发的邻里“战争”随即烟消云散。
这样的例子不胜枚举。环城西路南段天港洲际大酒店旁肯德基楼上业主装修开宾馆，市民举报其敲墙存在安全隐患，并将情况反映到白云街道白云庄社区，社区多次进行调解，但施工业主拒绝改变其装修方式。因此事涉及到多家部门，超出社区能力范围，社区便将此事件通过基层社会管理综合信息系统上报至街道处理。街道综治科同志仔细研究，发现该情况涉及到海曙区安监局和工商分局，仅靠街道无法有效解决根本问题。街道综治科立即通过系统“上报”功能，选择安监局为主要处理单位，并把事件“抄送”给工商分局，请双方协调处理。
第二天，在系统事件处理中果然显示了海曙区安监局的处理结果：安监局执法大队赶赴施工现场进行检查，确认其存在安全隐患，立案查处，并对施工单位进行行政处罚，事件得到妥善解决。
“基层社会管理综合信息系统”给工作带来的便利，白云街道云丰社区书记王国萍有一肚子话说：“以前找各相关职能部门反映问题，可没少跑‘冤枉’路！社区人手少，忙不过来，总算我们安排出时间了，往往赶上相关单位负责人不是开会就是出差，一件事至少跑个三五趟。自从开通‘基层社会管理综合信息系统’，有问题只要录入到平台上，沟通及时，答复得快，办得也快，大大方便了老百姓的生活，也大大提高了我们的工作效率。”王国萍说，前不久，困扰小区近十年的高压电线塔去留难题，通过系统上报后，很快有了下文。电业部门表示，下个月就来解决这个问题。
直面群众呼声 服务不打折
采访中，一些社区也提出，目前各单位开发的管理系统互不兼容，在一些区域，一定程度上阻碍了基层社会管理综合信息系统功效的发挥。
对此，市政法委相关负责人表示，今年基层社会管理综合信息系统将重点破解这一难题。
据悉，２０１３年基层社会管理综合信息系统将结合“智慧城市”建设，整合部门信息资源，推进系统共建共享；推进系统建设与网格化管理的对接，完善系统实战功能；完善系统智能性、便捷性等。
另外，记者了解到，今后基层社会管理综合信息系统还将在原有的网络上，向下延伸，在网格、楼宇、楼道、墙门、村民小组等小单元设立移动信息终端（手机），使基层的网络管理员以及和谐促进员队伍在排查、走访过程中，第一时间采集、更新相关信息，以便更高效地服务社会。
市政法委相关负责人指出，社区特别是社工要对基层社会管理综合信息系统充满信心，充分认识系统运用对社会管理起到的积极作用。目前看来，基层社会管理综合信息系统已经并且将长期在以下四个方面发挥积极作用：
一是信息系统的自动有效运转，促使责任部门必须直接面对群众的呼声，实现寓管理于服务之中；二是系统会促使各部门（单位）、各乡镇（街道）有效连接，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局；三是通过信息系统应用、工作流程规范和工作制度的完善，形成责任倒查压力，做到工作痕迹可查，工作责任明确，行政问责有效；四是系统平台上设有领导督办、网上督办、短信提醒、定时报警、超时亮灯等功能，对事件办理情况进行适时提醒和督办。
记者手记
创新社会管理 以百姓是否满意为风向标
社会管理创新，这个课题千头万绪。怎样才算做得好，不妨先听听老百姓的说法。
环城西路一位居民告诉记者，“政府办事效率高，我满意”。他家楼下有户人家饲养大型烈性犬，让人提心吊胆，居民反映后，当天养犬者就收到了相关部门的整改通知书。一周后，小区无证犬被公安部门处理。
北仑市民周女士告诉记者，“‘８１８９０’服务太好了，我满意”。周女士想买蝴蝶标本，却不知何处有卖。８１８９０工作人员接到求助后，辗转数次打电话打听，甚至上网搜罗卖家，终于给了周女士一个满意的答复。这个由政府提供公共运作成本，无偿为市民、企业提供全天候、全方位、全程式需求信息服务的平台，如今一天受理咨询求助３０００多件，服务满意率达９９．８７％。
海曙文昌社区居民汤朝阳告诉记者，“过去办事是干部张张嘴，我们跑断腿，现在倒过来了，只要我们张张嘴，干部帮我们跑腿办事，我满意”。２００６年汤朝阳因为意外丧失劳动能力，还欠下１０多万元的医药费。社区网格员闻讯后迅速伸出援手，不仅按照规定将其纳入低保，还为她安排了护楼员这一公益性岗位。
在百姓心中，这就叫社会管理创新。纵有千般概念，在百姓眼里只有一种解读。社会管理工作做得好不好，主要还是老百姓说了算。
民意的力量无疑是强大的。搞社会管理创新要有所遵循，要有方向，如果有人方向不明，那就请看看老百姓的脸色。
采访中，不时听到这样的说法，一些人或一些单位干工作定目标，总想着领导“注意没注意”，看领导喜好办事，很少顾及下面群众“满意不满意”；有的搞创新不讲实事求是，却热衷于标新立异，搞轰动效应；有的谋发展只顾眼前，只求“短平快”，透支未来。这样的工作，再创新也是“浮云”，是虚华，想让老百姓买账，难得很。
社会的基础是人，管理的出发点应该是 “人本位”，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。因此，一定要把群众是否满意作为创新社会管理的风向标。
（易 鹤）
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