助学行动应该由什么部门统筹安排，什么学生能接受资助，每个学生应资助多少…… 甬...
各高校投档分数线近期陆续揭晓。又是几家欢喜几家愁。
上周，部分家长致电帮办热线，询问大学生助学相关政策。记者随即展开采访，发现目前除个别单位推出助学活动外，大规模的助学行动要等到八月初。
不过，采访中记者发现，在以往的甬城助学途径里，除了市民自发捐资助学外，仅市区范围内由教育、慈善、民政等部门发起的爱心助学行动就有不少，每项助学行动各有各的受助对象。因为不知道哪种途径能获得救助，贫困大学生往往一份求助多处申请，各资助单位为了兼顾公平，往往需要耗费大量的精力进行核对。尽管如此，每年还是会出现重复资助的现象，少数贫困大学新生领到多份来自不同部门的助学金，而有些贫困新生，却因种种原因得不到分文资助。
助学资金足申请途径多
除国家助学体系外，目前，我市已经基本建立城乡一体、覆盖全体学生的以“帮、奖、贷、减、免、勤”为特色的多元化帮困助学体系，涉及教育、民政、工会、慈善、残联、协会组织等１０多个部门和机构。
以大学新生为例，教育部门设立了市人民教育基金会，刚被录取的贫困大学新生可通过原来就读的高中段学校提出申请，名额是各学校考上国家全日制高等院校学生的１．２％。据市人民教育基金会办公室介绍，每年的资助名额６０个左右，每人资助额度为８０００元。
慈善部门每年发放大学新生慈善助学金，主要对象是政府政策扶助以外，上大学有困难的贫困家庭子女。每位本科新生一次性资助５０００元，大专新生４０００元。
另外，慈善部门还开展“彩虹助学”活动，由企业和爱心人士认助１５０名大学生。助学对象为：孤儿（包括一方死亡、另一方杳无音讯）；家庭主要劳动力死亡，另一方没有固定的经济收入；父母双残（要有残疾证）；因天灾人祸或意外事故造成家庭经济特别困难的低年级本专科学生。资助４年，每人每年３０００元。
市总工会每年开展金秋助学，其中又分为“文意助学”和“大学生助学”两个项目。
“文意助学”新生的申报条件为当年考上第二批及以上国家全日制高等院校的市总工会建档困难职工家庭子女，每学年５０００元，４年共２００００元。
“大学生助学”的申报条件为考入大专及以上国家全日制高等院校的市总工会建档困难职工家庭子女，包括新生和老生。今年考上大学的新生３０００元，老生２０００元。符合救助条件的学生，以家庭为单位只资助一次，不重复资助。
今年，市总工会助学人数将不少于２０００名，投入助学金约为３００万元。“文意助学”和“大学生助学”均应由家长本人向单位所在工会申报。
市“福彩助学”面向成绩优秀而家境贫困的大学新生，需有宁波大市户口的户籍证明或户口簿。家庭特困，主要是受灾致贫、因病致贫和没有经济来源的家庭，重点为低保户家庭。资助标准为每人一次性５０００元。
此外，我市经济欠发达乡镇（片）的低收入农户子女如果通过全国普通高校统一考试并被录取到全日制普通高校就读的，专科生每学年有一次性补助３５００元，本科生每学年有一次性补助５０００元。
还有市民政局开展的“３６５关爱行动”，给予家庭经济困难的大学新生２０００元补助；市残联对于贫困的残疾学生、贫困残疾人家庭的子女给予２０００元至５０００元的补助。
从以上的数字可以看出，我市每年的大学新生助学无论是名额安排还是资金实力都是充足的。
多种原因造成资助不均衡
然而，记者经历一番调查发现，尽管宁波有这么多的爱心助学行动，但是让贫困学生及其家长随口叫得出的似乎不多。这些助学行动虽大多上过媒体，但仍缺少品牌效应。
贫困学生申请助学更多的是依赖社区推荐，真正自己主动去申请的较少，理由是不知道到哪里申请，该办什么手续。其实，爱心助学既是对贫困学生进行的一种道义帮助，更应让贫困学生从中接受爱的教育，养成一种责任意识，爱心助学理应由学生本人出面申请。“福彩助学”的一位负责人告诉记者，他们曾经帮助的一名贫困大学生自始至终都是他母亲来办理助学申请和领取助学金，母亲说是儿子爱面子，不好意思来。这位负责人指出，这是爱心教育的不成功，值得社会思考。
除了品牌效应不够，造成资助不均的原因还有：
部分贫困学生和家长，特别是山区海岛的贫困家庭，很少有机会通过媒体获知助学政策，对各种助学情况不太了解。等他们通过“口口相传”等途径获知后，助学活动已结束，机会已失去。
由于各部门开展的助学活动属于“条块分割”，他们获得受助学生名单的途径不同，容易出现遗漏或“多重资助”的情况。市慈善总会在每年的助学活动中，工作人员在核对有关受助者信息时，总能找到许多重复申请者。
另外，一些企业和个人或者部门，都希望自己资助的学生是品学兼优者或是重点批次考入名牌大学的，这就造成了资助资源的相对集中。而一些靠后批次的专科类大学新生或高考成绩一般的大学新生，家庭经济困难，学费负担也很重，但他们却难有机会得到资助。
统一标准好处多多
记者认为，我市应将众多爱心助学活动整合，组建统一的平台进行管理，然后根据各个不同层面贫困学生的情况，制定资助标准，加大宣传力度，创建全新的甬城助学品牌。贫困生如有需要，可以直接与救助平台联系，救助平台根据求助情况，以公开公正公平的方式统一发放助学金。如此，既方便学生申请助学，又能够掌握我市贫困学生的一些现状。如果可行，救助平台还可组织贫困学生举行一些回报社会或勤工俭学的活动。
成功的案例，宁波本地就有。２００８年，象山县开始实行全县贫困大学生助学活动统一申报受理、标准统一公布、资格统一审核、资金统一发放，并统一到一家承办单位。经过五年的实践，这种助学平台体现了以下四个优点：一是节省了人力物力；二是解决了多头受助问题；三是时效性强，保证了公平；四是方便了受助群众。
国内也不乏此类成功案例。在广东揭阳，助学统一平台延伸出更多助困功能。据了解，揭阳建立普惠型长效助学机制，成立大学生发展基金会，资助１５１５名贫困大学生每人每月领取助学金２００元。去年，该基金会又创新扶持贫困大学生成才的方法，与揭阳市青年企业家协会签订假期实习协议，１００多家企业提供社会实践平台，给贫困大学生授“鱼”又授“渔”。揭阳当地政府要求把大学生发展基金会办成“爱心育才工程”、“思想道德建设工程”、“慈善生态营造工程”、“城市形象塑造工程”。以基金会为依托，在物质资助的基础上，更加注重引导受资助大学生健康成长、立志成才、回报社会，“只有用爱点燃爱，才能将爱一直传递下去，让更多的人感受到关爱的温暖。”
甬城有识之士指出，是时候为甬城助学搭建一个统一的平台了，以解决助学行动应该由什么部门统筹安排，什么样的学生能接受资助，每个学生应资助多少等诸多问题。另外，在物质资助的基础上，更应注重引导受资助大学生健康成长、立志成才、回报社会，从而在全社会营造良好的公益慈善环境。
新闻速递
资助人数或将翻番
福彩助学启动了
为了让更多的贫困学生圆大学梦，日前，宁波福彩助学再次启动。
跟往年不同的是，今年的资助名额将有可能翻番，增加到６０名（根据具体报名情况定）。资助金为每人一次性资助５０００元。同时，对其中的６名特别困难、品学兼优的学生开展连续四年的救助（第二年开始，每年２０００元）。
资助条件：
１：宁波市２０１３年考上大学并被录取的新生，不限本科、专科；
２：需有宁波大市户口的户籍证明或户口簿。
３：家庭特困，主要是受灾致贫、因病致贫和没有经济来源的家庭，重点为低保户家庭；
４：自愿接受公开资助。
最终资助对象按成绩优异程度和家庭困难情况确定。
资助程序：
１．受助者填写完整助学申请表，该表可在宁波市福彩中心（江东区曙光路８６号）索取或者在浙江福彩网（ｗｗｗ．ｚｊｆｌｃｐ．ｃｏｍ）下载。
２．本人亲自办理申请手续，提供身份证复印件、大学录取通知书复印件。
助学电话：２７６６３７１５（工作日９：００—１１：００，１４：００—１６：３０）。
（易鹤）
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