学校+外援合力接盘 学生托管难题 有望进一步破解
“我和孩子爸爸每天都要5点左右才能下班，之前只能把孩子托付给她同学的家长。这学期，学校推出‘快乐社团’，接放学时间可延至4点50，令我们省心不少。”市民徐女士的女儿今年三年级，就读于江北实验小学。在她看来，学校的这一举措十分人性化，让家长省去了后顾之忧。
无独有偶。新学期伊始，海曙、江东、江北、鄞州、北仑、象山等地或试点、或延续在小学推进“弹性放学”，与社区、少年宫联动，积极推出“活动超市”、“快乐社团”、“四点钟学校”，合力破解学生托管难题。
记者王佳通讯员陆灵刚徐晓萍文/摄
现象：
学校社区联合开展托管服务
家长满心欢喜
“社会上盈利性质的托管班太鱼龙混杂，管理人员的资质也无从保证，托管班还是希望能回归学校。”市民董女士道出了不少家长的心声。
据悉，要开一所专业的托管机构，不但要有办学资质和各种证照，地点、设备也有严格规定。不过，甬上有托管班注册为“教育咨询”类别打擦边球，一些托管班的经营场所、卫生状况、消防安全等都存在不少隐患。诸如此类细节，令不少家长捏了把冷汗，也让众人对于学校开展学生放学后的“托管”服务寄予了更多期待。
新学期伊始，不少学校给家长吃了粒“定心丸”。
鄞州城区6个街道18所公办小学继续推进“四点钟学校”建设，以学生自愿报名、家长提交申请、学校核实同意的方式，对学生放学后4时到5时的时间段内进行集中管理。组织学生开展文明礼貌、敬老爱亲、便民利民等服务活动，根据学生特长和兴趣爱好，组织音乐、书法、美术、曲艺、科技、体育等才艺培训，建设传统游戏、手工制作、体育运动等各类文体社团。
象山县社区学院组织开办的“四点钟学校”也正式启动，文峰学校、丹城三小、爵溪学校作为首批试点学校。
北仑计划在新碶、小港、大碶、柴桥、霞浦、戚家山等街道确定1—2所小学作为“四点钟学校”。“蔚斗小学是最先试点的，试行以来，效果不错。”
江东区多个社区居委会承办“四点钟学校”，居委会或学校提供场地，已经开展了好多年。
为了更好满足家长的这一刚需，市教育局和区县教育部门明确要求，整合城市学校少年宫、社区、公益性组织等各种社会资源，共同开展“托管”服务。服务期间，学校可以安排学生自习、做游戏、课外阅读等活动，也可以充分利用资源，开展包括科技普及、文化艺术、体育锻炼、社会实践等活动，由学生结合自己的兴趣爱好，自主选择，快乐参与。但不得将“托管”服务作为学校教学的延伸，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。
样本：
兴趣社团风生水起
学生受益匪浅
魔方、小牛顿、机器人、羽毛球，这个学期，镇安小学203班的李向斌一口气报了4个快乐社团。
“实在好玩得很。”在小向斌看来，父母不能准时来接的这个“空挡”，被学校的兴趣活动填得满满的，他一点不寂寞，不仅能交到朋友，还能学到本领，“上学期，我就学会了制作香皂、下雨报警器等生活用具。”
位于江东区的贺丞社区，由居委会承办开设的“四点钟学校”已有12个年头。居委会安排社会工作者、社会志愿者和学校老师值班，镇安小学无偿提供学校场地，2010年在“托管”的基础上又推出了社团活动。
目前，全校1175名学生，一半的孩子选择放学后继续留在“四点钟学校”。他们既可以根据自己的兴趣爱好，参加民乐、“小牛顿”、软陶、羽毛球、篆刻、京剧、空竹等36个社团；也可以选择“托管班”，在社区志愿者的看护下，做作业、看课外书；抑或两者兼顾，在参加完社团活动后，继续参加“托管班”，直到晚下班的父母来接。
“3年来，社团规模日益壮大。现在，学校一二楼的学生教室、实验室等专用教室、操场、餐厅，全部动用了起来。”校长顾秋红说，明星社团也是不断涌现，特别是体育、传统、科技、民乐等社团，报名人数年年增加。“有些项目不少孩子因报名迟了，遗憾未进。”
上学期，镇安小学代表江东区参加鼓乐队比赛获得了银奖，“这同样得益于我们社团项目开展得比较全面，光民乐，就有琵琶、二胡等，学生拉出来就可以组队。”
据介绍，社团的指导老师中，既有本校具一技之长的老师，还会按照家长需求，由学校专门延请校外培训机构的专业老师。
另据了解，贺丞社区承办的“四点钟学校”的费用在征收之前，需召开家长听证会，“托管班”每月60元（包含小点心）；社团费用，主要为“外援专业技能”教师仅收取的教学成本，能比市场价低上一半左右，学校教师无偿奉献。
家长姚女士告诉记者，这样的“四点钟学校”，既让家长放心，又让孩子开心。在校等待时间里，孩子就地获得个性特长的“加餐”培养，家长不用再费时接送孩子去培训机构，安全又省心。
“学校也是获益匪浅。”顾秋红说，孩子们的综合素质明显提升，家校互动也有了长足发展。
观察：
好事需要众人做
期待细节能更好
商业机构的托管班动辄每月收费六七百元，这让一些家长吃不消。但社区或学校举办的“托管”，也要产生人员加班费、场地物耗等各种费用，成本谁担？这也曾是导致早年放心班退出的瓶颈问题之一。
“开设托管服务，如果托管班学生多，老师八小时外的工作量太大，让老师长期无偿加班不太公平，要考虑给带班老师一些额外补贴，这也是对老师付出的一种尊重。这些问题都很现实，都要考虑在内。开设托管班不只是学校的事情，要鼓励社区、志愿者等社会力量一起参与。”一位业内人士直言，特别是学校的安保力量配置，如果能有专用经费投入，安全事宜就能做得更到位一些。
早些年，学校担心“托管班”学生发生意外伤害事故，涉及繁杂的事故处理和赔付事项，这成为之前部分学校停办“放心班”的主要顾虑。这个问题在今后的托管服务中如何解决？有识之士建言，政府补贴为学生购买“托管班”安全保险。若发生意外伤害事故，由第三方处理和赔付，解决学校的后顾之忧。
另有业内人士建议，学校还可引进家长委员会参与托管班的管理和监督。
新闻内存
2013年11月，浙江省教育厅曾下发《浙江省教育厅关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》，明确提出“鼓励各地根据实际情况，做好学校放学后，无人照看学生的托管服务工作”。
指导意见中，省教育厅鼓励各地教育局主动联系文明办、民政、社区等部门，利用城市学校少年宫、社区活动中心等机构，共同开展“托管”服务。
设托管班的区域，目前以设区市城区和县（市、区）城区小学为重点区域。要在家长要求迫切的小学或小学低年级先行进行托管班试点。
参加托管班的学生，坚持家庭自愿的原则。各地要建立托管学生资格审查制度，重点解决好无人照看的学生的“托管”问题。托管班的经费，鼓励各地积极争取当地的财政支持。
托管班的形式，可采取“晚托班”、“放心班”、“四点钟学校”等多种方式，允许跨班级跨年级统筹组织。托管班可以在校内举办，也可以与社区联合，在社区举办。托管班的内容，以学生自主安排为主，也可以创造条件，开展一些社团活动等。
省教育厅强调，为防止“托管”班成为变相的“补课”班，各地各校应制定“托管”服务管理制度，按照“学生自愿，家长委托，学校统筹，相对集中”的原则，做到“三个不”：即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”，规范开展“托管”服务活动。（王佳）
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