汪洋谈小悦悦事件：用良知的尖刀解剖丑陋
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统筹/佛山日报记者 李锋 小悦悦的故事，刺痛了国人的心。省委书记汪洋呼吁，每个人要用良知的尖刀来深刻解剖自身存在的丑陋忍住疼痛唤起社会警醒 “停止冷漠”在微博上疯狂转发，人们开始反思：如何才能让类似的惨剧不再发生？如何才能让见义勇为者越来越多？ 据广东卫视报道，在昨日召开的中共广东省委常委会议上，中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋呼吁，我们每一个人，都要用良知的尖刀来深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨疗伤的疼痛来唤起社会的警醒与行动。在公众参与下，创造扬善惩恶的制度、条件和社会环境，努力提升全社会道德水平和每一个人的道德良知，避免类似事件的再次发生。连日来，省市多场大讨论中，关于在道德与法律之外，建立救济机制、奖惩机制的声音逐渐清晰。的确，各项体制机制的保障体系，救助常识的普及教育体系、危难救助的应急体系等救助大网络的搭建关系到社会的方方面面。昨日，佛山日报记者多方走访政府部门、民间机构、人大代表、专家学者，共同探讨这一话题，献策保护见义勇为，共建社会救助体系。●现实困境好姨的心结：救人被误会我也怕“以前救人帮人，从来没想过会怕，但这两年看到或听到，帮人或救人后还被误会的新闻多了，我也有些怕和担心。” 佛山民间著名的好心人陈焕好说。从小时读书到现在，她已经记不起来自己救过多少人，但令她感到欣慰的是，从来没有受过别人的误解。不过，许多生活在自己身边的冷漠人，让她心痛。好姨的心里于是有了心结：自己救了人之后，被人误会了，怎么办？她告诉记者，近段时间以来，她每天都跟丈夫讨论这个问题，身处事故现场，救或不救？“这个心结，我至今还没有打开。不过不管怎么样，看到事情的发生，我还是会先去救人，做了再说。” ●见义勇为基金调查 市一级难觅踪影据记者了解，市级见义勇为基金组织在佛山难觅踪影。市公安局相关负责人坦陈，作为市一级层面的“组织缺失”，确实给认定事实、弘扬正气带来负面影响。早在2008年，我市相关部门曾拟就了见义勇为机制建设及奖惩规定，但因种种原因，至今相关制度内容仍未出台。上述负责人表示，值得庆幸的是，禅城、顺德先后建立了见义勇为基金会，在一定程度上弥补市级层面“组织缺失”而带来的负面影响。由禅城区见义勇为基金会工作人员提供的一份文件显示，佛山市见义勇为基金会筹建中，拟筹集500万元启动资金，并会加大对各类见义勇为的奖励力度。“这只是一个征求意见的文件，一切都不好说。”相关工作人员表示。顺德运作成熟 禅城资金枯竭2010年12月，该区正式出台了《顺德区奖励和保障见义勇为人员实施办法》，该办法明确规定，见义勇为人员最高可获20万元奖励。根据该办法，对于见义勇为人员，顺德区政府将采取通报嘉奖、颁发奖金或记功、授予“见义勇为先进分子”或“荣誉市民”等方式进行表彰和奖励。同时，见义勇为人员及近亲属的人身、财产安全，因见义勇为行为受到威胁，公安机关将依法及时处理。据了解，其经费来源主要为财政拨款、社会捐赠以及其他合法方式筹集。与顺德相比，在过去的4年里，禅城区见义勇为基金会举步维艰，人手不足、资金困难成为基金会发展最大障碍。禅城区政法委办公室一位陈姓工作人员说，基金会日常工作由政法委办公室两名工作人员兼管。2007年之前，基金会会不定时地举办活动向社会筹集，但之后，由于诸多原因，基金会停止了向外筹集善款，惟一资金来自广州一处物业租金，“每年只有5000多元的收入。”“目前资产只能是勉强达到省民政厅年审的最低限。”她说，资金枯竭导致获奖人士减少，2007、2008年共有48人获得见义勇为基金，2009年骤减为14人，2010年仅有11人，今年至今则没有一个人获奖。●常识普及：红十字会：市民可免费学习急救知识“要是以后看到有路人受伤，我应该怎么正确施救呢？”昨天，记者咨询了市应急办、教育局等多个部门发现，尽管应急防范教育已普及多年，但临危救助技术指引基本处于一个空白，目前尚未有一个全市范围推广普及的具体实施计划。不过，市红十字会可向市民提供免费的初级卫生救护培训。今年6月，市红十字会在佛科院医学院内设立市红十字会救护培训中心，向公众尤其是重点、高危行业从业人员普及急救知识和技能培训的职责。不过由于证件尚未办理齐全，还没正式开展救护培训工作。“如果市民愿意学习，可先到各区红十字会登记。”市红十字会副会长邝丽仪说，累积一定人数后，将组织专业人员进行初级卫生救护培训，完成培训且经考试合格的可取得初级救护培训合格证书。市教育局：安全教材已在学校推广“我们要求每个学校每学期都必须举行至少一次的逃生演练。”市教育局思想政治教育科梁科长介绍，学生的安全教育问题早已渗透到日常教育中。由全省资深教育专家联合编写的《安全在我心》，早就作为安全文明教育教材在我市学校推广。该本自救手册，图文并茂地列举了200多个自救个例，生动形象地向学生普及临危自救、救助知识。人大代表建议外来人员行善 入户可加积分全国人大代表胡小燕连日来都在十分关注“小悦悦”事件的发展。她说，她会和其他全国人大代表商量，看看如何通过立法鼓励群众见义勇为。取得共识的话，她会向全国人大提交立法的建议。胡小燕认为，立法关键是鼓励和倡导大家去行善。佛山没有立法权，但可以出台鼓励措施，例如，外来人员行善可以积分入户等等，“不一定要从物质方面，最主要从精神方面，比如我们现在积分入户，要是见义勇为，可以加分啊。”省人大代表、资深律师吴青称，小悦悦事件发生第三天，她开始搜集资料开展调研，形成完整的思路，为保障见义勇为者提出可行的建议。专家学者说法认证程序繁琐需改观据悉，早在2001年的全国两会上，就有32名代表提出议案，建议《刑法》增加新罪名“见危不救和见死不救罪”。广州社科院高级研究员彭澎认为，只有救助体系不完善，被救者才会想到通过诬赖好人转嫁危机，只要社会能够给予足够保障，被救者和施救者都可以免除后顾之忧，大家才敢于见义勇为，履行社会责任。“可以借鉴其他国家的做法，试图从立法等层面完善对这种行为的奖惩制度。”在中山大学法学院副教授、广东省刑法学研究会秘书长聂立泽看来，现在的法律弊端是认证程序和标准太繁琐，英雄成被告的事也越来越多，导致人们心灰意冷。是否应该为见义勇为者立法？聂立泽说，国家应该考虑这个问题。他山之石深圳：今年9月，深圳市在对外公布，已将《助人行为保护条例》列入2011年度立法工作计划。目前，法制办正在调研起草该条例，届时将新制定的法规草案提请市人大常委会审议。其中涉及的助人免责和助人免予起诉的相关条款尤为值得期待。上海：据上海媒体报道，9月10日，上海市人大常委会第六十九次主任会议公布《上海市见义勇为人员奖励和保护条例》（草案建议稿）将于今年10月底前完成。上海市立法研究所相关课题人员称，《条例》对于如何界定见义勇为行为，见义勇为者致残、致伤后该如何奖励或保护都有涉及，但仍未提到施救过程中责任应如何判定。该工作人员透露，争取明年能正式立法。采写/佛山日报见习记者 黎志惠、岑雪莹、邓雨露、张少鹏 佛山传媒集团广州新闻工作站记者 胡国球 记者 朱伟良、庞文彬、刘海波、林成宝、谈飞洋、李锋、吴岚岚、杨丽东 通讯员程明水、唐红娟 佛山电台
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