何以解困 惟有革新
“用工荒何日不再慌”后续报道走出“用工荒”困局也许只有一条路，那就是企业负责人需要拿出创业之初的勇气和毅力，下定决心，对企业进行革新升级，用高科技、高附加值的产品，去创造更大的经济效益，以高报酬、高待遇、良好环境和先进技术，去吸引广大新生代农民工加入其生产行列。
危机背后是良机
已成为众人共识
春节过后，甬城部分企业“用工荒”再次显现，为了帮助企业解决“人到用时方恨少”的困惑，赢得更多的“回头工”、“铁杆工”、“优秀工”，帮助外来工特别是新生代外来工了解政策、正确定位，通过加强自身技能培养和理性择业融入城市，共同繁荣发展宁波经济，本报帮办周刊推出了“用工荒何日不再慌”系列报道。
报道刊发后，引起社会广泛关注。
不少热心市民通过电话邮箱发表自己对这个现象的看法。家住中兴路１７８弄５号６０６室的读者文武说，“用工荒”实质上反映了外来工的“钱途荒”、“权益荒”和“前途荒”， 使得外来工用脚投票。作为企业，应该承担好自己的社会责任，提高外来工特别是优秀外来工的待遇和福利，给予他们更多的归属感。文武还认为，住房是留住优秀外来工的有效手段之一。另外，他建议推广工龄工资，也可以有效减少外来工的流动。如此一来，企业和外来工都可从“队伍稳定”和企业发展中分别受益，获得“多赢”的结果。
采访中，帮办记者发现，大多数出现“用工荒”的企业多以劳动密集型、生产粗放型为主，其招聘的生产工人技术水平也较低，工资待遇自然也不是很高。这类企业对渴望学到一技之长、拿到合理工资报酬、向往成长空间的农民工来说，吸引力和凝聚力都显得不足。与之相比，那些经济效益好、科技含量高的企业，则用工充足，人员稳定，即使到了春节期间，也有足够的员工自愿加班值守。
危机背后是良机。要想彻底解决“用工荒”问题，主要还得靠企业自身努力来解决。根本途径在于及时转变经济增长方式，增强企业竞争力，通过技术改造上水平上台阶，由粗放型向科技型转化，同时提高产品附加值，创造更大经济效益，以高报酬、高待遇、良好环境和先进技术等，去吸引广大新生代农民工加入其生产行列。
不少企业则在记者采访时表示，这组报道让他们受到了启发。浙江野马电池有限公司负责人余谷峰表示，他们正积极探索从制度上给优秀外来工以保障，并把重心放在加快技术革新升级上。
缓解就业矛盾
人保部门发力
为了缓解当前存在的就业结构性矛盾，我市的人力资源和社会保障部门频频出手，采取了一系列有利举措：
之一：搭建企业招工平台，帮助企业缓解招工难。１月２９日至３月３１日期间，全市公共就业服务机构已经举办和将要举办的供需洽谈会达２１８场。同时，我市举办的招聘会信息已被纳入全国招聘信息公共服务网进行动态发布，引导熟练技术工人来我市工作就业。另外，我市的就业管理服务部门进一步加大了与劳动力输出地区和各职技院校、培训机构的合作力度，同时将已建立校企合作关系的１７个省市的３３１家职技院校专业信息汇编成册，供企业免费领取。
之二：完善用工动态监测制度，提高就业形势研判能力。重点企业用工动态监测得到强化，同时以街道（乡镇）为单位，建立中小企业用工动态监测制度，将监测范围扩大到全大市的近２０００家企业。春节前后，对２４０家企业分两次进行用工情况跟踪调查，摸清用工总量结构、薪酬待遇、劳动力返乡回岗等情况。同时加强与企业的沟通联系，县（市）区公共就业服务机构和基层人力资源社会保障机构的每名工作人员联系中小微企业不少于５家，每年至少走访纳入重点监测范围的企业１次。
之三：落实企业帮扶政策，实现稳定就业。去年年底，我市推出了“五缓四减三补贴”的社保新政。“五缓”，即缓缴五项社保费用，符合条件的相关企业可提出申请，缓缴应由企业缴纳的基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险（缓缴执行期为２０１２年之内，缓缴期限最长不超过６个月）。“四减”，即集中减征由企业负责缴费的基本医疗、失业、工伤和生育保险四项社保费用，符合条件的相关企业可临时性减征１个月社保费。“三补贴”，即对困难企业提供岗位补贴、社保补贴和培训补贴，其中岗位补贴和社保补贴合称为稳定就业补贴，在困难企业中，对缴纳失业保险费的本市户籍职工，按每人每月５００元标准给予稳定就业补贴；对缴纳外来务工人员社会保险费的职工，按每人每月２５０元标准给予稳定就业补贴。据悉，稳定就业补贴的执行期限将延长至２０１２年底。
之四：探索建立人力资源余缺调剂制度，引导人力资源合理流动。发挥街道（乡镇）基层人力资源保障服务平台作用，通过掌握辖区内外来劳动力和农村富余劳动力就业状况以及企业用工需求信息，引导劳动力合理有序流动，缓解结构性用工矛盾和短期用工需求。
服务企业即是服务员工。今年，我市人力资源和社会保障部门还将面向企业经营者、人力资源管理人员、职工等３类群体提供素质提升服务。通过对这三类群体的文化结构、技能水平和培训需求的调研，来设置课目、安排课时、确定教材，由县（市）区牵头，街道（乡镇）组织，定点培训机构落实培训。
延伸
优秀农民工
阿拉用行动欢迎你
积分落户·全国开先河
《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》，是全国首创采用“积分制”、并且是第一个专门为奖励“优秀蓝领”而制订的落户政策。《办法》的适用对象是指在宁波市行政区域内与用人单位建立劳动关系的非本市户籍的外来人员，同时也包括宁波市常住农业户口务工人员。
《办法》设置了持证年限、工作年限、社会保险、居住条件、年龄身体、信用记录等“六项”基本条件，优先解决在我市具有稳定职业、固定住所和良好社会信誉的外来务工人员。
《办法》设置了技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益和企业认可等“七项”一级积分指标，并分解确定了二级指标和具体分值，以有效激励外来务工人员不断提升素质，增强发展能力。
根据《办法》规定，外来务工人员积分落户实行梯度政策：最低８０分，最高１００分。积分落户一年集中办理一次，每年５月份为申请受理时间。优秀外来务工人员落户宁波后，可以享受与宁波市户籍人口同等的经济适用房申购、廉租房申请、子女免费义务教育等“市民待遇”了。
住房难题·解决有渠道
解决住房难，有助于增强外来工对宁波的归属感。２０１１年底，我市出台《关于进一步加强外来务工人员服务管理工作的意见》，提出要积极拓宽外来务工人员住房供应渠道，引导和鼓励城乡居民利用自有住房向外来务工人员出租，逐步扩大外来务工人员住房保障覆盖范围，允许符合条件的优秀外来务工人员在务工地享受住房保障政策。鼓励外来务工人员较多的开发区、产业园区集中建设公共租赁住房，外来务工人员较多的企业可在依法取得的企业用地范围内建设员工集体宿舍，结合新农村建设及农房“两改”，支持集体以及社会力量参与多种形式的外来务工人员集中居住点建设。
此外，《意见》还提出，鼓励有条件的村（社区）和企业建立外来务工人员租住房“村企结对”联合服务模式，探索建立外来员工统一租房制度及按能力贡献分类提供租房补贴制度。鼓励企业建立外来务工人员住房公积金制度，逐步扩大住房公积金制度保障覆盖面。
技能提升·有长远规划
为推动广大外来务工人员迅速成为现代产业工人、现代城市主人和现代公民，我市于２０１０年发出《关于进一步做好外来务工人员培训工作的通知》。通知要求，到２０１５年，新增获取各类职业技能培训证书的外来务工人员达到５０万名，其中获取职业资格证书的外来务工人员３０万名；新增劳动预备制教育培训的外来务工人员子女达到５千名；新增成人“双证制”培训的外来务工人员达到３万名；新增现代公民素质培训的外来务工人员达到１５０万名；深化人力资源引进合作培训，新引进技能型人才占外来务工人员比重逐年增加；在岗外来务工人员实现全员岗位教育培训；特种作业、高危行业和特种设备作业人员必须全员参加准入培训并按照有关规定持证上岗。
（易 鹤）
助推
“求职地图”为就业导航
当你来到一个陌生的城市求职，是不是常常会因为不熟悉环境，而在找岗位所在地时大费周折？在采访中，不少新生代农民工把这个烦恼向帮办记者倾诉。
记者为此请教了很多人，终于打听到了一个振奋人心的消息。宁波人才网（www.nbrc.com.cn）正在开发一项新功能，名字就叫“求职地图”。
记者提前探访，了解到这项服务的梗概。
据了解，求职地图的功能由宁波人才网和三维地图提供商Ｅ都市合作推出。该功能又分为两个子功能：一是搜索结果定位功能，也就是在原有全文搜索职位功能的基础上，将搜索出来的职位列表标注在地图的位置上，具体操作是：求职者输入选择的条件后，点击“地图查询”，网站就会在结果中显示地图及相应职位，求职者只要用鼠标点击职位前面的定位图标，招聘该职位的公司立马就会在地图中显示出来；二是定位地图找工作，求职者首先在地图上找到相应的感兴趣的位置，并规定范围和关键字，网站将会为求职者找到范围内所有正在招聘的企业发布的包含有用户指定关键字的岗位。
宁波人才网相关负责人表示，点点鼠标，岗位在哪里一目了然，“求职地图”这种图文并茂的形式非常有利于求职者，特别是新生代农民工就近就便理性求职。
（易 鹤）
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