小区监控“失职”谁担责
特别关注 小区安全记者 董小芳 通讯员 朱 杰 文／摄
现状
监控频频“掉链子”
家住海曙一经济适用房小区的郑先生最近很郁闷。４天里，自家的两辆电瓶车连续被盗，想看看小区监控视频寻找线索，却一无所获。
“不看不知道，一看才发现小区３个大门只有一个门口有监控正常‘把守’，其他两个都‘掉了链子’。”郑先生无奈地说，小区内经常有东西被偷，报警、向物业反映，感觉没啥效果。
同样遭遇监控“掉链”的还有家住鄞州南部一小区的王女士。
“头天晚上，我将车子正常停在楼下，没有挡道。第二天准备上班时，发现车身右侧有一道很深的刮痕。我立即找到小区保安，请求帮忙调取监控，看看是怎么回事。”
令王女士失望的是，监控显示，当时一辆车子倒车时刮擦到了王女士的车子，车主还下车查看了一下，发现周边没人，立刻将车开走了。事件经过虽然“记录”得很清楚，但是车主样貌、车牌号却一点也看不清。
“安装这样的监控，难道是为了摆设？”
在帮办记者走访社区的过程中，监控“失职”的事情并不鲜见。就在上周，福明家园一户家中被盗，居民想调取监控查看，却发现小区内监控系统集体“瘫痪”。
不仅如此，曾有居住在老小区的一些居民向记者抱怨，说家里丢了东西调取监控查看，方知有些监控镜头没有夜视功能，一片漆黑，什么也看不见。
调查
三问“失职”原因
小区监控频频“掉链”，根源何在？
采访中，记者发现，问题与质疑主要集中在这样几个方面：
首先，小区监控究竟由谁负责安装？
据业内人士介绍，小区有无监控设备与它的交付年限有关。
一般来说，甬上１９９８年以前交付的小区多数没有监控设备，之后随着社会经济的发展，开发商为了提升楼盘品质，一般都会安装监控系统，从而将小区安保作为楼盘的一大卖点。
为了提升老小区的安保措施，近年来，政法委、公安等政府部门和相关职能部门也相继出钱、出力，在老小区出入口等重点位置安装监控设备。
数年前，江东区出资上千万为辖区内无物业的老小区安装必备的监控设施，提升小区安全指数；海曙区公安局协同社区、物业，通过向居民募捐、向街道申请资助、抽取部分物业费等形式，为部分老小区配备了监控设施。
即便如此，安装监控设施的主体，目前仍比较模糊。
其次，安装的监控设备有无“标准”？
记者接连走访了４家售卖监控设备的商家，商品种类庞杂，质价悬殊，仅以摄像头为例，因功能不一，价格跨度从几百元到上万元不等。
监控给不给力，与品质大有关联。那么，小区监控安装，有没有“特定标准”，抑或“准入标准”？
“目前，全国范围内都没有一个严格的关于小区监控设施的安装标准。只是一种市场化行为，或者说是一个‘良心工程’。”有业内人士坦言，难免出现个别开发商为了省钱，购买低标准产品，从而导致物业前期介入时，小区监控已存在“先天不足”。
一家物业公司负责人向记者诉苦，他们曾经在接管一个小区后发现，开发商购买的监控设备产自一家不知名的小规模生产企业。就在接管前不久，这家生产企业倒闭关门。
“这样的监控系统，质量不言而喻。一旦出现问题，没有原配件，维修更成了大难题。”这位负责人说，而且，为了抢占市场份额，一些生产企业对自家产品设定了技术壁垒，配件的通用性差，即便有库存，维修成本非常高，甚至高到不如重新更换一套设备。
另外，如同其他电子产品，监控设备更新换代速度很快，往往出现跟不上居民需求这一现实矛盾。
再者，监控“生了病”，该由谁负责维修？
一套监控系统如果不善加维护，通常使用寿命只有５—６年。
“物业公司有义务维护好监控设备，保障其正常运行。但这仅限于‘小修小补’，如果涉及到‘大修’，就不是物业一方能够做好的事情了。”业内人士向记者详加解释，这得从日常维修资金和专项维修资金说起。
所谓日常维修资金，通俗点说，就是用于居民室内以外的公共部位的日常维修，如房屋漏水、道路维护，以及路灯、电梯、监控系统零件更换等“小修小补”。专款专用，每年向小区居民公示。
专项维修资金是依据去年４月１日开始在我市实施的《宁波市物业专项维修资金管理办法》规定，交存的专项用于建筑物内共用部位、建筑区划内共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。也就是说，“大修大补”的资金要从专项维修资金申请。
“于去年4月1日及之后领取预售许可证的新建商品房屋，建立专项维修资金，操作可行性很强；但之前的小区，相对困难得多。而且，专项维修资金的使用，要经业主委员会同意。业主之间因利益诉求点不同，众口难调。”
对此，福明家园物业公司深有感触。
“我们承认在治安管理上存在一定疏漏，对此，我们会努力改正。但单就监控这块儿来说，我们也有委屈。”福明家园物业公司负责人告诉记者，３年前他们接管小区时，已发现监控设施基本处于“瘫痪”状态，由于小区公共设备设施维修费收费率较低，对日常维修都难以为继，根本没有资金进行大修改造。
“经过规划，去年向业主委员会写了报告，但一直没有得到回复。后来忙着改造业主反映强烈的电子防盗门、绿化等事情，就把监控改造暂时搁置了。今年新的业主委员会上任，报告通过。在江东区物业办的帮助下，目前资金已经落实，我们会尽快进行改造。”
对策
“技防”更要“人防”
监控是一道保障小区安全的“技术防线”，至关重要，亟需出台相关法规条例予以规范。
不过，比它更重要的，还有“人防”。
首先是小区保安要尽到安保责任。
“监控的主要作用无非有三：第一，震慑不法分子；第二，监控人员发现时及时予以阻止；第三，发案后调取资料，帮助破案。说到底，它就是个机器。性能再好，没有人盯着，出了事情还是难以在第一时间予以制止。”江东区物业办工作人员告诉记者，从这个意义上讲，小区保安的“人防”要比监控的“技防”更重要。
为此，甬上不少物业公司制定实施了严格的内部管理措施和奖惩制度。如亚太酒店物业规定：工作人员在上班期间喝酒、打牌、打瞌睡等，不仅本人要受到处罚，连带其直接负责人也要接受处罚。
其次，居民自身安全防范意识要提高。
今年年初，家住一老小区的陈先生早上起来准备上班，发现停在楼下车棚里的电瓶车“不翼而飞”。就在同一天晚上，同一个车棚，另有４辆电瓶车被盗。在此之前，小区内其他车棚也有２辆电瓶车被盗。
两周内丢了７辆电瓶车，社区民警经调查发现，７辆被盗的车子有一共性：均未上锁。
“在我们处理的案件中，由于居民的‘马大哈’导致被盗的情况并不少见。”海曙区公安局工作人员说，比如电动车不上锁、为图方便将楼道防盗门大敞、轻易给陌生人开门等，这些都给居心叵测的人以可乘之机。
征集金点子
守护小区安全
您有什么好想法
小区安全，直接关系到每一户居民的生活，身在其中的每一个人都无法漠然视之。
众人联手，共筑“安全屏障”，平安家园才不会只是一种期待。
在此，帮办记者发出征集令：
关于小区安全，您有什么想对物业、对邻居说的，不妨告诉我们；
电瓶车被盗是热点，如何防范，如果您有独特经验，欢迎与我们联系；
面对入室行窃，您家是否有行之有效的防范措施，也不妨说来与大家分享。
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