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图为今年5月大港社区第三届职工文化节开幕式暨“大港ｓｔｙｌｅ”操舞大赛现场。（陆东安 摄）
宁波公益网讯：工业园区招商工作完成后，企业由谁来管理？员工由谁来关心？社会管理由谁来承担？
为破解这一全国性难题，２００８年３月，北仑区在集聚着３００余家企业的大港工业园区，建立了国内首个不设居委会的工业社区———大港社区。
五年来，这个年经费只有１００多万元、专职工作人员仅１０人的社区，创造性地将社区化服务与管理模式移植到工业园区，释放出“四两拨千斤”的惊人能量。
五年来，园区企业上缴税收逐年增加，９万余名职工和谐共处，未发生过群体上访事件、严重刑事案件和重大安全生产事故；社区累计帮助企业解决问题５００余个，荣获市级及以上荣誉４５项；企业对社区服务满意率高达９９％。
２０１２年２月中旬，时任中央综治委委员、团中央第一书记陆昊带领中央综治委调研组在我市蹲点调研社会管理创新综合试点工作。他对大港社区创新之举赞叹不已：
“１０名社工、１００多万元行政成本，服务３００多家企业，你们破解了工业园区区域化服务的全国性难题，在全国率先走出了一条可复制、可推广的路子！”
“滚雪球”，
社区的组织网络越滚越大
五年前，招商工作基本完成后，原隶属宁波经济技术开发区的大港工业园区划归北仑区新碶街道。如何管理好这块４．４平方公里的区域是一个新课题。
有关部门经过调研形成了这样的共识：园区企业进入全面投产后，原“谁引进谁管理”的模式因为部门权责不同，很难解决企业遇到的不少新问题，园区许多社会管理工作也易陷入“真空”。而按照惯例由政府设立一个“园区管委会”来承担管理与服务职能，不但编制问题一时难以解决，行政成本也太高，且易造成机构重叠，行政色彩太重，服务企业效率反而不高。干脆去行政化，建一个新型的工业社区，用社区化管理取代传统管理模式。
大港社区党委书记兼社区公共服务中心主任朱红明回忆，社区成立之初并未引起企业重视，社工开展工作困难重重。
“社区是管居民的，和我们企业有什么关系？政府不能解决的事你们能解决吗？”一次，朱红明走访宁波高帕无纺制品有限公司，该公司副总经理吴国平就提出了这样的疑问。
原来，该公司附近的一条“断头路”杂草丛生，垃圾成堆。一些不法分子常将此地作为“中转站”从附近公司偷走东西。吴国平向相关部门多次反映没能解决。
朱红明知情后，很快向街道申请了一笔资金，一周内清理了垃圾，三个月内在这里建起了文化广场！效率之高让吴国平和其他企业主刮目相看。
社工们一家家走访企业，解决了一个个问题。大港社区开始被企业主接受，但社工的工作压力也越来越大。
４．４平方公里的服务区域，集聚着这么多的企业和员工，而作为社区处理社会事务的常设机构———社区公共服务中心，专职工作人员连主任算上只有１０名，工资加经费一年才１００余万元。社区负责人意识到仅靠自身力量很难保证社区服务与管理工作优质高效，必须创新组织框架，在园区构筑全覆盖的服务与管理组织网络！
决心一下，办法也随之而来，那就是“滚雪球”。
首先推进区域化党建工作。社区成立了吸纳８名政府相关部门人员任兼职委员的党委，下设一个综合党总支和若干个单建党组织。综合党总支根据园区中小型外资企业占８０％的实际，将未建党组织的企业党员组织关系先放入其中，一旦一家企业正式党员超过３名且条件成熟，便帮其建立党组织。很快，９００多名企业党员有了自己的家，４８个企业党组织经过“孵化”破壳而出。
也是用这种“滚雪球”的办法，工青妇等群团组织相继在该区域建立并将工作渗透到各企业。大港企业联合会、志愿者服务站等社会组织发展到３３个。
社区党委又趁热打铁，牵头组建了社区和谐共建理事会，吸纳社区内企业家、群团组织、社会组织中的热心人士为会员，负责商议社区事务、调解社区矛盾。至此，以社区党委为领导核心，社区公共服务中心为依托、社区和谐共建理事会为基础的“三位一体”社区组织框架基本形成，社区服务和管理工作有了强有力的组织支撑和保障。
公交站点设在哪家企业门口最科学？社区道路在早餐时段装食品的塑料袋随处可见该怎么治理……这类问题涉及到多家企业，以前不容易解决，社区和谐共建理事会一建立，５０多个这样棘手的问题通过民主协商的方式陆续得到解决。
志愿者服务站的建立，吸引了越来越多志愿者的加盟，为社区服务队伍提供了生力军，社区无论搞什么活动，社工只要牵个头，志愿者们就会将活动搞得轰轰烈烈。
建平台，
让社区服务释放“四两拨千斤”效能
大港社区在编织强大的组织网络的同时，还通过精心组织、策划丰富多彩的社会活动，搭建各种共建共享的公共服务平台，整合、吸纳各种社会力量参与社区服务工作。
大港帮困基金、爱心超市、为社区慈善事业筹款的“爱心拍卖会”……这是社区爱心服务平台。
大港人讲师团、大港课堂、空中课堂、流动课堂、微型课堂……这是社区职工培训服务平台。
各类企业联谊会、人力资源调剂平台、安全员互访活动、展示多家企业产品的“大港伴手厅”……这是社区牵线搭建的企业交流合作服务平台。
大港人职工艺术团、流动图书馆、流动舞台、企业文化俱乐部、露天文化广场……这是社区文化服务平台。
小革新、小发明和小建议竞赛；告别不文明行为劝导行动、职工塑忠诚企业塑诚信大讨论、五星级职工评选……这样有利于增强企业凝聚力的系列活动，在大港社区精心组织策划下，更是搞得红红火火。
这些公共服务平台和活动的推出，大大提升了社区服务效能，扩大了服务覆盖面。越来越多的企业和员工在共建共享中迸发出参与热情。
社区在文化广场搞活动，宁波高帕无纺制品有限公司吴国平全力支持。拔河比赛场地有水，他拿来公司的无纺布帮助擦干；举行大型晚会要从企业借大量电，他让企业停产让电。
今年年初，社区举行了慈善拍卖会，７件由园区企业免费提供的拍品，很快被企业主以５．９万元的高价拍走。
加盟大港人职工艺术团的各企业文艺骨干，如今已有２００多人。不少企业老总、髙管走上社区各类课堂的讲台，并成了社区开展各类培训活动的顾问。
宁波怡人工艺品有限公司员工徐小成说，女儿有幸上了社区举办的两期免费暑期班，辅导孩子们的志愿者给他留下了很深的印象，于是他也成了一名志愿者，经常在社区大型文艺活动中搬运东西。大港社区像徐小成这样的志愿者，目前已发展到４２００多名。
企业交流合作、资源共建共享活动，也随着社区搭建的服务平台，如火如荼开展起来了。如一些企业间合建产品检测中心，合用运输车，一起团购景区门票，互换产品给职工发福利……去年１２月，在社区负责人牵头下，辖区２３家企业共同开设了名为“大港伴手厅”的产品展示厅，至今，已经卖出了１８００多万元产品。
心贴心，
哪里有需求哪里就有服务
大港社区有一个很坚定的理念：社区一切工作出发点和落脚点都是为了更好地服务企业和职工。企业和员工的需求出现在哪里，服务就要跟进到哪里。
企业经营中碰到了问题不知找哪个部门，在北仑区机关党工委的帮助下，社区成立了企业发展顾问团，将２３家区级涉企部门纳入成员单位，不但为企业直接联系成员单位提供方便，还定期组织顾问团到企业实地解决问题。
企业员工少，单个请人来上课太浪费，社区按需举办可让多家企业共享的各种培训班。社区流动课堂还走进企业送培训。出色的培训工作使社区荣获“全国职工教育示范点”称号。
企业招工难，人才紧缺，社区年年组织企业赴中西部招工，还成立大港人才服务站，开展大中专毕业生就业等６项人才服务工作。
社区干部在调研中发现：除了工资待遇外，婚恋、文化生活和个人提升问题是职工流失的重要根源，于是便“对症下药”，成立了方便相亲的“大港之约”青年联谊会，上万年轻人参加；成立大港人职工艺术团，每年演出几十场；开展菜单式培训，每年举办培训近百场。
１７００平方米的社区综合大楼，除６０平方米用作社区办公外，其余都是公共活动场所，乒乓室、书画室等１７个活动室全部免费对园区职工开放。社工还根据企业作息时间“错时服务”，每周一、三、五晚上和双休日白天在社区值班。
春节前请客运中心到社区设点为返乡职工售票，夏天给留守老家的职工子女寄去礼物，秋天举办赏月晚会，冬天举行集体婚礼……在大港社区，类似的人性化服务不胜枚举。
为了确保服务工作优质高效，大港社区还引入企业的“５Ｓ”管理理念，推出“６Ｓ”社区标准化服务体系，改变以往社区服务好坏凭感觉的状况，使社区工作样样有量化标准，落实更加到位。
大港社区还建立了企业和职工的需求发现机制。每年１１月，社区都会广泛征求各企业职工意见并于年底根据反馈情况制订下一年服务计划。社区还推出日必问、周必研、季必诊制度，随时了解企业和员工对服务工作的需求。
大港社区成立以来，大港工业园区职工流失率一直很低。２００９年下半年起，全国各地普遍出现用工荒，该园区却没有受多大影响。今年春节后，外来员工返岗率达到９５％。来自湖南的王传忠，５年前成为宁波恒远制衣有限公司的清洁工。他积极参加社区组织的各类培训，素养和能力得到提升，如今已是公司工会副主席。王传忠动情地说：“大港是我的福地，我准备一生都待在这里。”
准备一生待在这里的人还有很多，他们给出的理由不少和社区心贴心的服务有关。
大和缝纫机（宁波）有限公司孙荣霞说，社区干部跑了不下十趟，解决了她孩子的入学问题，这比赚了５万元钱还要让她高兴。她的同事田纪娟说，如果不是社区干部在报名最后一天提醒她，她就会和那套省了４０多万元的经济适用房擦肩而过。
和谐共荣、服务至上的环境使大港社区蒸蒸日上，辖区内规模以上企业前年和去年税收分别达到８．６亿元和１２．５亿元，今年上半年达８．９亿元。
大港社区如同阳光、雨露，正在改变着这片土地的气候，它的暖意正向周边弥漫。在北仑，如今又崛起了青峙、横杨、洋沙山、霞浦物流等与大港模式类似的四个工业社区。它们也开始蒸蒸日上。
来源：宁波日报
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发表于 2013-9-22 15:22:45
