宁波城管义工协会成立9年 树起文明之都新品牌

猴子

　　“垃圾分类形象大使”陈国荣

　　免费为民理发3000余次的“80后”城管队员芦杰

　　网红“指路爷爷”徐世利

　　最美城管人“90后”道路联考员团队

　　“菜场阿姨”杨美君的光荣入党道路

　　花朵“保护伞”徐锦义

　　编者按：2008年9月，6名发起人，首次招募114名成员。第一年成员达到11278名……如今81130名！

　　这支越来越庞大的队伍叫“城管义工”，他们来自全市各行各业，他们是“编外城管”，更是“文明使者”，他们在平凡中坚守，在快乐中奉献。

　　他们热爱甬城的一花一草一木、一路一桥一河，他们在菜场、商场、街巷、社区、学校、公园等管理着大小“城事”。他们的一声劝说、一次弯腰、一个伸手留下的是片片余香、谱写的是文明城市的精彩乐章。

　　当“快乐、奉献、互助、永恒”融进城管义工生活中的每时每刻，当做义工成为一种“戒不掉”的快乐习惯，“人民城市人民管、管好城市为人民”的主人翁精神就会在他们的一言一行中自然流露……

　　9月26日，一个平常的日子。但在宁波，却是8.1万城管义工“共同的生日”。

　　请一起为这群可爱的人点赞！

　　一路走来花香满甬城

　　“有事找城管义工，有空做城管义工”，已经成为甬城很多人的共识。他们中最小的只有8岁，是小小“城管宣传员”，最年长的已经90高龄，依然热心为民指路，他们利用满腔热情和正能量，给市民提供各种各样“专业”的义务服务。

　　“宁波城管义工”全称是宁波市城市管理义务工作者协会，成立于2008年9月26日，是由社会个人和单位自愿参加并联合的、全市性的公益社会团体。

　　协会在各级领导关心支持下，不断激发市民主人翁精神、不断拓宽公众参与渠道，市、区、街道、社区“四级网络组织”管理体系基本成型，全大市已有15个区县市办事处、106个乡镇街道服务点、485个社区联络站和747家单位会员，义务服务范围覆盖全宁波主要的城市建成区。

　　9年来，协会按照“减压阀”、“缓冲剂”的服务理念，坚持服务大局、服务中心、服务社会、服务群众，成立至今共组织动员100余万人次、累计服务时长超过250万小时，较好地融入创新社会治理大局，有效构建起公众参与城市管理的平台渠道，“政府主导、公众参与、多元共治、共享成果”愈加清晰。宁波城管义工已经成为一块具有宁波城管特色的金字招牌。

　　宁波市政府副秘书长、市城管局党委书记、局长郑一平说：“城管义工作为我市一支主要的群众性精神文明建设力量，为推进‘名城名都’建设和助力综合执法(城市管理)各项工作发挥了积极作用，为实现城市管理由行政管理向全民参与治理转变贡献了重要力量，得到了政府的认可和百姓的支持。”

　　协会先后被多位省、市领导批示肯定，获得宁波市“最具影响力文明服务品牌”“宣传思想文化工作创新奖”浙江省“最美建设集体”等多项荣誉。

　　2017年1月，宁波城管义工协会被中宣部等评为全国“四个100”最佳志愿服务组织。

　　长效服务运行成体系

　　城管特色，是宁波城管义工的主要特征。围绕城管职能、设立项目、开展服务是宁波城管义工永葆生命力、成长为宁波志愿服务闪亮品牌的秘诀。根据综合执法和城市管理工作职能，城管义工协会设立文明意识倡导员、城管知识宣传员、文明执法监督员(行政执法协助员)、公共设施认管员、爱绿护绿管理员、民间治水观察员、市容环卫监督员(垃圾分类督导员)、城管便民服务员、城管工作考评员、其他综合服务员等10个岗位大类，并明确规定各个岗位的服务标准，既具社会化属性，又有专业性要求。

　　经过多年发展，在10个岗位大类基础上，衍生出271个长效服务岗位，这些岗位广泛分布在社区、主要商业体、中心城区路段。协会各级组织依托这些长效岗位，建立长效服务队伍，汇聚一批热心市民就近服务，按照一定频率定期服务，提炼特色内容专业服务。据不完全统计，加入长效服务队伍，长期开展服务的城管义工人数已经突破3万人。

　　2009年开始，协会把社会动员的触角有效融入社区工作，不断建设“线下”实体的组织架构，到2015年，市、区、街道、社区“四级网络组织”管理体系架构已经相当完善，义工工作作为群众性精神文明工作，得到各级组织的充分认可。

　　2016年，为搭建起公众参与城市管理的“线上”枢纽型平台，协会着眼互联网+发展趋势，建立宁波城管义工网(www.nbcgyg.org)、城管义工大数据管理平台和微信公众号、微博官方号等，形成“一网两微一平台”的宣传格局和对接平台。“一网两微一平台”实现城管义工身份可识别、服务时长可记录、星级评比有依据、活动发布有平台、服务意向可选择等功能。每个组织和每名城管义工个人都有权限内的账号，可登入网站操作。这一线上枢纽型平台实现自主参与、实现信息分享、实行在线培训，成为参与各类义务服务的直接对接渠道。

　　2017年，协会建立城管义工项目孵化基地，举办第一届城市管理类公益(志愿服务)项目大赛，发布《城管义工长效服务项目管理办法》，第一批20个特色长效服务项目进入“项目孵化基地”，成为组织内可借鉴、可复制推广的样板。

　　“我们每一步都走得很扎实。”市城管义工协会会长王自强告诉记者，“9年来，宁波城管义工协会工作已经由零散的、突击性的服务，转型为岗位化、项目化、专业化、长效化，并建立起长效服务管理体系。”

　　城管义工的这些做法也得到了市委常委、宣传部长万亚伟的点赞。万部长在批示中指出：“我市城管义工成体系、有亮点、重实效，经验可贵。”今年9月，“城管义工长效服务管理体系建设”被评为2015-2017年度宁波市核心价值观十佳项目。

　　不忘初心树起新品牌

　　学雷锋日，城管义工深入开展各种便民服务；六一节，城管义工连续六年以“代理妈妈”身份结对贫困学生，主动将爱心助学款、文具送到结对学生手里；环卫工人节，各地义工开展“清爽城市100分”主题活动，体验环卫工人的辛苦工作，向过往路人发出文明倡议；春节、高温期间，倡导互帮互助，坚持走访慰问困难义工、优秀义工。

　　“近几年，越来越多的年轻人加入到我们这个团队中，城管小义工、亲子义工、创卫小督导、大学生城管义工……动员90后、00后，一方面是为了实现一人义工、带动一家的愿景，另一方面能更快、更好地把问题通过互联网反馈给城管部门并得到解决，让更多的市民直接参与到城市管理中，让城市更加整洁、美丽、有序。”市城管义工协会秘书长徐谟开说，“尽管队伍越来越庞大，但是快乐、奉献、互助、永恒的城管义工精神没有变！城管义工始终不忘初心，砥砺前行，踏实服务，传承义工火炬，把义工服务做进老百姓心里。”

　　2008年起，协会在中心城区主要考点设“高考加油站”，为考生和家长免费提供清凉消暑用品、应急文具包，已经坚持服务10个年头。

　　2009年起，每年“清运”组织城管义工到疏运点和墓地维护秩序、清理垃圾、提供便民服务，形成“清明祭扫，义工帮忙”服务品牌，已经坚持服务9个年头。

　　2010年起，举行大型义卖活动，筹得的爱心款全部捐助于各地生活困难的城管义工家庭等，已经坚持服务9个年头。

　　2011年起，开通“城管义工便民直通车”，作为一个流动的义务服务品牌，免费为居民提供以城市管理领域为主的便民服务，数百次走进社区、广场、学校、单位，持续发挥良好的社会效益，已经坚持服务8个年头。

　　他们开展“清爽城市，义工先行”万名城管义工清洁城市家园行动，为宁波打造全国最清爽城市做出文明表率；他们开展“五水共治，义工参与”护河行动，千名城管义工清除河道沿线生活垃圾、劝阻各类不文明行为；他们开展寻找城市之美“公益旅游日”暨公众开放日活动，设立跟着垃圾去旅行、城管治水线路等8条公益免费旅游专线，其中“垃圾去哪儿”公益活动，数万市民全程跟踪生活垃圾的收运、处置过程……

　　2016年，城管义工“民间路长”作为主要的社会力量，正积极地释放着社会共治新潜能，其职能从“找茬”监督、发现反馈问题转化为城市“共治”，其在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立了有机联系，创造出有质量、有张力的公共生活，被人民日报等央媒报道。

　　2017年，垃圾分类入户指导项目、城管驿站、城管便民服务点、城管义工商户联盟等重点品牌项目正在如火如荼的组织实施。一个个项目凝聚了组织者为民服务的初心，凝聚了全体城管义工坚持长效服务的决心，传递着“快乐、奉献、互助、永恒”的城管义工精神。

　　2017年9月，第五轮全国文明城市迎检期间，宁波城管义工累计组织服务活动1952场次，参与人数达到12580人，服务时长达到29030小时。

　　9年来，宁波城管义工队伍涌现出2299名星级义工，其中五星级62人、四星级221人、三星级576人。身兼数岗的“垃圾分类形象大使”陈国荣，在服务中发明“四件法宝”，成立自己的工作室；年逾古稀的“菜场阿姨”杨美君，在志愿服务岗位上被发展为中共党员，她还想方设法为困难流动摊贩解决合法摊位；“指路爷爷”徐世利用心钻研，专业义务指路9年多，以最年长的在岗义工身份成为“网络红人”；“居民连心桥”芦杰，凭借一手好技术，义务为民理发3000余次；“90后城管义工团队”参与城市管理联合考评，以铁面无私的义务考核者身份，被评为最美城管人。

　　“垃圾分类形象代言人”陈国荣

　　陈老的城管义工服务源于白鹤菜场门口杂乱的公众秩序。他身上总有“四件宝”——铲刀、垃圾袋、照相机、温馨提示单，义务铲小广告、捡垃圾、拍不文明行为、张贴违章停车提示单。车主小张，在贺丞路停车时被陈老贴上“文明停车温馨提示单”，不屑地扔在地上就走，陈老就来一次贴一次，劝导一次。小张被感动了，成为陈老伯的“忘年交”，义务为他提供1万册制作精美的“温馨提示单”。

　　“帮助别人，奉献余热，快乐自己”，是陈国荣从事多年城管义工的感悟。在丹顶鹤社区城管义工长效服务中，陈老伯把更多的快乐，奉献给了自己的队员。每一名新加入的义工，陈老伯不仅有他们的联系电话，还有出生年月，只为在他们生日的时候，送上一份祝福。哪位义工家里有困难，义工们轮着帮助，在陈老伯的建议下，义工们建立了“生病陪护”、“节日慰问”、“困惑共解”的保障机制。在陈老的带领下，白鹤街道丹顶鹤社区的城管义工组织已经设立多个长效服务岗位，人员也稳定在100多人。

　　2016年，丹顶鹤社区成立城管义工垃圾分类督导员长效服务岗，作为队伍领头人，他说：“我愿用自己的余生，照亮宁波垃圾分类之路。”这是80多岁高龄的老人喊出的口号。

　　免费为民理发3000余次的“80后”城管队员芦杰

　　芦杰是2009年从舟山到宁波工作定居的80后新宁波人。那一年他成了执法队员，那一年他也加入了城管义工。

　　翻开芦杰的笔记，上面“文明管理，以人为本”这八个字工整、清晰，讲述着他对城管事业有着一份执着的爱。他是服务一线的网格组长，他也是五星级城管义工、海曙区“十佳道德模范”。

　　他在迎凤社区有自己的工作室，在这个“城管服务驿站”门口，他个人的联系方式字写得很大，还用上了二维码，方便年轻人为家里老人预约“服务”。每月20日，在这里，他会和同伴一起，为老人和行动不便居民免费理发，他经常利用理发时的“空档”，跟大家义务宣传城管民生知识和自己亲身经历的案件；每次理完发，他都会给被服务者一张自己的名片，并对他们说：“有事您就找我城管小芦。”他还会上门为无法出门行动的老人服务。

　　他自费采购了一套300多元的专业理发工具，凭着一门好手艺，9年时间，他利用业余时间义务理发超过3000人次。时间久了，居民都记住了他，大事小事都爱找他。以前一些对城管有看法的居民，通过芦杰的服务，开始理解城管工作，有的还主动配合城管工作。小小的理发服务，让他和群众的心贴得更近了，他成了居民“连心桥”。

　　网红“指路爷爷”徐世利

　　“朋友，你到哪里，写下来告诉我，我可以告诉你。”在汽车南站，来来往往的旅客总能见到一位90岁老人的身影。他一身城管义工的行头，9年来，一直坚守在“义务指路”的岗位上。问路者若听不懂他的宁波话，他就把路线写在小纸条上给路人指路。

　　这位老人就是被网友亲切地称为“指路爷爷”的徐世利，2008年加入城管义工，已累计服务3863小时。徐世利骨子里有一股认真劲，年过九旬的他，为了能推荐给乘客最快速的路线，常常在空余时间乘上公交车，一站一站地比较，算算怎么坐车最省时间、路线最近还最省钱。

　　徐世利告诉记者，自己年轻时跑过“三江六码头”，指路比软件还要快和准，靠的是认真劲头和一种对义工工作的无限激情。

　　“我做义工原来在火车南站，后来到火车东站，现在到宁波站，做了好多年，虽然城管义工协会和家里人都说，这么大年纪要保重身体，能不去就别去了，但是我已经养成习惯，不来做义工，在家里浑身不舒服。”徐世利说。

　　最美城管人“90后”道路联考员团队

　　2013年开始，有这么一群大学生，他们行走在鄞州中心城区的各个角落，用自己的热情奉献，为我们的城市管理贡献力量。他们是90后城管义工的代表，他们的另外一个身份叫鄞州区道路联考员。

　　他们很平凡，因为他们与一般的联考员一样，平时的工作内容就是检查城区道路、内河保洁情况及街面保序工作情况，但同时，他们又很不平凡，寒来暑往、人员更替，这4年来，这个团队坚持义务参与联考工作，“上路”的日子将近1000天。在那些本该休息的日子里，他们早出晚归，在他人还在睡懒觉的时候，他们已经在接受阳光和雨水的洗礼。

　　这群“铁面无私”但又可爱的联考员们穿梭在各个街道，他们由4个人组成，联考员分工明确，一人负责清理垃圾，一人负责拍照取证，还有两人负责记录，每个细节都不放过，考核单上记录着每一个问题的时间、地点和扣分原因。每次考核结束，考核单要上交区城管局，作为对几家道路保洁公司的主要考核依据之一。

　　道路联考员，能让市民直接参与城市管理，监督城管工作，为的就是能更快、更好地把问题反馈给城管部门予以解决，让我们的城市变得更加整洁、美丽。

　　“菜场阿姨”杨美君的光荣入党道路

　　在曙光菜场，从周一到周日，一年到头在早晚交易高峰期都会有2名城管义工队员在菜场周围巡逻执勤，他们有一个共同的名字——城管义工“菜场阿姨”。

　　“菜场阿姨”是一支由曙光社区城管义工组成的长效服务队伍。队员每人手上拿一把长柄火钳，一边捡拾路边垃圾，一边沿路巡逻劝导无证摊贩，同时也兼顾居民们停放在门口的自行车和电瓶车，将它们摆放整齐。

　　一直在这里义务服务的78岁杨美君，是“菜场阿姨”的领头人，她也是我市首位在城管义工服务岗位上发展培养起来的党员。多年来，在杨阿姨带领下，队伍人数从三五人壮大到110余人，实现了“定岗、定责、定时、定人”服务。

　　就这样，从2009年开始，曙光菜场的秩序明显改善，原先脏兮兮的人行道现在变得干干净净，买菜高峰期的失窃事件也少了。

　　花朵“保护伞”徐锦义

　　下午3点半，一群“花朵儿们”就该放学了。每当这个时候，70多岁的徐锦义就会和队友们一道，准时出现在新碶仙荷幼儿园门口，指挥接送孩子们的车辆有序停放：汽车一律沿西河塘路一侧停靠，非机动车则全部停至非机动车道上。要是有突然杀出的电瓶车，他们会眼疾手快地叫停，于是，幼儿园放学时段门口交通拥堵问题得到有效缓解，孩子们安全了。

　　北仑新碶街道城管义工组建的这支“护苗队”风雨无阻地坚持开展交通疏导，队伍已从十几人逐渐壮大到100多人，如今越来越多的年轻人加入到这支队伍当中，一起为祖国的花朵们撑起“保护伞”。

　　来源：中国宁波网 　记者王岚通讯员刘拥军陈泽州

　　原标题：平凡坚守，快乐奉献