让更多"优秀蓝领"扎根宁波 解读积分落户政策

猴子

　　为吸引高技能、高素质、有贡献的优秀外来务工人员扎根宁波，满足我市企业发展、产业提升和城市发展的需要，《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》已于今年2月5日起实施。为“优秀蓝领”落户专门制定一项政策，这在全国尚属首家。《办法》充分体现了户籍制度改革与激励机制相结合的导向，对于积极、有序、适度推进户籍改革、激发外来务工人员创业创新活力将起到积极作用。那么，落户宁波需具备哪些条件？“积分”怎样计算？怎样办理落户手续？对于全市300多万外来务工人员来说，无疑是最为关心的问题。记者为此采访了市外来务工人员服务管理办公室，就相关问题作出详细解答。

　　申请积分落户，先要符合6项条件

　　《办法》所称的外来务工人员，是指在本市行政区域内与用人单位建立劳动关系的非本市户籍的外来人员。本市常住农业户口务工人员同样适用本《办法》。

　　外来务工人员同时符合下列基本条件的，可以申请积分落户。

　　持证年限：持有浙江省《居住证》或《暂住证》连续5年以上(含5年)，且证件有效的。卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)；

　　工作年限：在本市现用人单位工作5年以上(含5年)，且依法签订劳动合同。卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)；

　　社会保险：按规定参加社会保险5年以上(含5年)。卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)；

　　居住条件：本市拥有自有产权住房，或投亲靠友，或有用人单位统一租住房；

　　年龄身体：身体健康且年龄在45周岁以下；

　　信用记录：无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。在本市投资或经商者依法纳税。

　　说明一：“卫星城市试点镇”，是指余姚市泗门镇、慈溪市观海卫镇、奉化市溪口镇、宁海县西店镇、象山县石浦镇、鄞州区集士港镇、江北区慈城镇。

　　“中心镇”是指余姚市梁弄镇、余姚市马渚镇、慈溪市周巷镇、慈溪市逍林镇、奉化市莼湖镇、宁海县长街镇、象山县西周镇、鄞州区咸祥镇、鄞州区姜山镇、北仑区春晓镇。

　　卫星城市试点镇和中心镇如有变化另行公布。

　　说明二：浙江省《居住证》和《暂住证》持证年限可累加。

　　说明三：必须在本市现同一用人单位连续工作满5年以上。即使在卫星城市试点镇和中心镇工作，现同一用人单位也得连续工作满3年以上。

　　说明四：必须按规定参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险〔含(甬政发〔2007〕101号)文件规定参加的外来务工人员“五险”合一社会保险〕累计满5年以上。即使在卫星城市试点镇和中心镇，也得按规定参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险〔含(甬政发〔2007〕101号)文件规定参加的外来务工人员“五险”合一社会保险)累计满3年以上。本办法实施之前外来务工人员在本市的工作年限和缴纳社会保险年限，可连续计算。

　　说明五：“身体健康”是指具备法定的、完全的、可持续的劳动能力。

　　说明六：“持证年限、工作年限、参保年限以及年龄在45周岁以下”，是指以提交申请的当年的5月31日为截止日期上溯计算。

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　实行积分评估，总分值为150分

　　符合上述六项条件的外来务工人员，按照综合素质和实际贡献情况建立积分评估制度，总分值为150分。

　　技术创新指标：在本市取得发明专利、实用新型专利、科技进步奖、参与科技计划项目研发、职工技术创新成果奖；

　　职业资格指标：在本市取得高级工或被聘为初级专业技术职务以上的；

　　担任职务指标：在本市用人单位担任班组长以上职务的；

　　素质提升指标：取得高中以上学历的；

　　荣誉称号指标：在本市取得县级以上优秀党员、劳动模范、首席工人、优秀外来务工人员、技术能手等荣誉称号的；

　　社会公益指标：在本市注册成为志愿者并被评为星级志愿者的；

　　企业认可指标：在本市用人单位被评定为年度优秀的。

　　在保持上述七项积分评价指标、一级指标、权重分值和总分值全市统一的前提下，各县(市)区根据需要可适当增加二级指标项目内容并合理调整二级指标分值。

　　说明一：“发明专利、实用新型专利”，是指在本市工作期间依法向国家专利管理机关申请并取得发明专利、实用新型专利的。

　　“科技进步奖”，是指在本市工作期间取得县级以上人民政府颁发的科技进步奖。

　　“参与科技计划项目研发”，是指在本市工作期间取得各级科技部门确认的参与科技计划项目研发。

　　“职工技术创新成果奖”，是指在本市工作期间取得各级劳动竞赛委员会颁发的职工技术创新成果奖。

　　说明二：在本市工作期间取得高级工、技师、高级技师或被聘为初级、中级专业技术职务的，需通过本市县(市)区相关部门核查认定；持有宁波市外技师、高级技师、中级专业技术资格的确认按本市有关规定办理。

　　说明三：必须在本市同一法人单位担任班组长连续满3年以上；在本市同一法人单位担任中层正、副职或相当职务连续满2年以上；在本市同一法人单位担任高层正、副职或相当职务连续满1年以上。以上任职时间、相当职务确认以用人单位任职文件为准；以提交申请的当年的5月31日为截止日期上溯计算。

　　说明四：素质提升指标是指取得高中(含普通高中、中专、职高、技校)、大专及本科以上学历。其中普通高中、中专以及职高学历需提交学籍地县级教育部门提供的证明材料；技校学历需提交学籍地县级劳动保障部门提供的证明材料。大专以上学历的需提交经宁波市人才开发服务中心鉴定的证明材料。

　　说明五：社会公益指标是指根据《中国注册志愿者管理办法》在本市注册成为志愿者，并被评为星级志愿者的。

　　说明六：企业认可指标是指被本市用人单位评为生产、经营、技术、管理等方面年度优秀以及年度突出贡献奖的。

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根据务工地点，实行梯度政策

　　外来务工人员积分落户实行梯度政策。海曙区、江东区、江北区城区外来务工人员累计积分不低于100分的可以申请落户。其他县(市)区城区外来务工人员累计积分不低于90分的可以申请落户。卫星城市试点镇和中心镇外来务工人员累计积分不低于80分的可以申请落户。

　　说明一：未明确梯度政策的大榭开发区、国家高新区、保税区、东钱湖度假区和杭州湾新区，原则上比照县(市)区城区梯度政策和分值，具体由上述“五区”公布明确。

　　说明二：“城区”，是指经上级批准的县(市)区城市总体规划的规划范围。

　　一年受理一次，每年5月申报

　　外来务工人员积分落户一年集中办理一次，符合条件的外来务工人员落户申请受理时间为每年5月份。

　　符合积分落户条件的外来务工人员，必须持完整申请材料向拟落户地公安机关申报，并领取和填写《外来务工人员办理本市常住户口申请表》。

　　办理落户手续，要分五步走

　　第一步：申请提出

　　外来务工人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，在各县(市)区政府网站直接下载相关资料，由本人或委托用人单位向相关部门做好证明材料认定工作。本人或委托用人单位持完整申请材料，向拟落户地公安机关领取并填写《外来务工人员办理本市常住户口申请表》。

　　第二步：递交申请材料

　　符合基本条件、积分申办条件的外来务工人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：

　　有效身份证明、学历证明和《外来务工人员办理本市常住户口申请表》；参加本市规定的社会保险证明；相关聘用(劳动)合同证明和居住证明；依法纳税证明，身体健康证明，现居住地、输出地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；本人或者同意接受落户的单位统一租住房集体合同与个人承担合同、亲属房屋所有权证；积分项目应当提交相应的证明材料；相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

　　第三步：受理

　　符合积分落户条件的外来务工人员由本人或委托用人单位到相关部门做好证明材料的认定工作。建设、人事、科技、教育、税务、劳动保障、计生、卫生、工会、共青团等部门应当在收到申请材料15个工作日内做好审核工作，并出具书面认定证明材料。

　　公安机关收到申请人申办本市常住户口的申办材料后，在5个工作日内进行初步核查，对于申请材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告之需要补充的全部内容，逾期不告知的即视为受理。

　　第四步：审核公告

　　公安机关在20个工作日内对申请材料进行核查，并提出落户意见。

　　公安机关对于申请人符合落户条件的，应将落户意见及积分基本内容同时向用人单位和实际居住地公告，公告期限为7天。

　　公告无异议的，公安机关应在公告期满后的3个工作日内作出户口准予迁入决定，并开具《户口准予迁入证明》。

　　公告有异议的，公安机关根据具体情况，移送相应职能部门对异议情况进行查证核实。相关职能部门应当在15个工作日内出具书面查证意见并反馈到原移送的公安机关。公安机关在10个工作日内对申请材料进行重新核定，并作出户口准予迁入与否决定。

　　第五步：办理

　　外来务工人员凭公安机关开具的《户口准予迁入证明》及相关申请材料办理户口迁移手续。

　　按本办法规定落户到卫星城市试点镇和中心镇的外来务工人员，其配偶、未成年子女可以随外来务工人员本人在实际居住的家庭户内落户。落户到其他地区的外来务工人员配偶和未成年子女按本市现行政策办理。

　　说明一：“有效身份证明”，是指居民身份证、居民户口簿或者户籍所在地公安部门出具的户籍证明，已婚的提供结婚证，未婚的提供未婚证明。

　　说明二：“社会保险证明”，是指本市县(市)区劳动保障部门出具的申请人缴纳社会保险的证明。

　　说明三：“依法纳税证明”，是指在本市投资或经商者应提供本市县(市)区税务机关出具的申请人纳税完税凭证。

　　说明四：“计划生育证明”，是指现居住地和户籍地村(居)委会、乡镇(街道)和县级人口计生部门同时出具的符合国家计划生育政策的有关证明材料。

　　说明五：“无违法犯罪记录证明”，是指户口所在地公安机关出具的无治安处罚以上违法犯罪记录的证明。现居住地无违法犯罪记录由拟落户地公安机关同步核查。

　　说明六：“身体健康证明”，是指县(市)区卫生行政主管部门根据二级及以上医院，或指定医院体检结果出具的身体健康证明。由宁波市卫生行政主管部门颁发《宁波市外来务工人员积分落户体检标准》。

　　说明七：“所有权证”，是指下列材料之一：落户本人或配偶产权住房的，提供已实际居住的本人或配偶房屋所有权证；提供同意接受落户的单位统一租住房集体合同与个人承担合同书面证明，以及房屋产权人房屋所有权证和统一落户的书面证明；落户本市亲友家中的，提供亲友房屋所有权证、亲友居民户口簿和同意落户的书面证明。

　　说明八：“相应的证明材料”，是指积分落户评价标准技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益和企业认可等七项指标需提交积分对应项目的证书和任职文件原件复印件，以及相关部门评估意见表等。

　　说明九：“其他必要的证明材料”，是指用人单位的法人证书、组织机构代码以及其他需要提供的必要材料等。

　　说明十：“未成年子女”，是指16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、18周岁以下在校就读的子女。16周岁以上在校生随迁的，另需提供学籍证明。

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申请落户，要找这些部门

　　外来务工人员服务管理综合协调机构：市外来务工办负责本办法实施的综合协调及政策实行的监督工作；县(市)区外来务工办负责审定并出具“优秀外来务工人员”相关证明材料。

　　发改：市发改委负责本办法实施的综合协调工作，根据本市经济社会发展状况综合平衡确定年度落户指标和指标审批工作，并对政策实施进行监督。

　　建设：负责审定并出具外来务工人员住房证明材料。

　　计生：负责审定并出具外来务工人员无违法生育证明材料。

　　公安：负责对积分落户受理、审核及办理相关人员的落户手续；负责审定并出具外来务工人员无违法犯罪记录证明。

　　财政：负责落实落户外来务工人员财力保障。

　　税务：负责审定并出具外来务工人员中投资经商者依法纳税证明材料。

　　人事：负责审定并出具外来务工人员专业技术职称、本专科学历证明材料。

　　教育：负责审定并出具外来务工人员中专、职高、高中证明材料。

　　劳动保障部门：负责审定并出具外来务工人员工作年限、缴纳社会保险、职业资格、技校学历证明材料；配合总工会做好外来务工人员“技术能手”的审核工作。

　　科技：负责审定并出具外来务工人员实用新型专利、参与科技计划项目研发、发明专利、科技进步奖证明材料。

　　组织：负责审定并出具优秀党员相关证明材料。

　　卫生：负责审定并出具外来务工人员身体健康证明。

　　工会：负责审定并出具外来务工人员劳动模范、首席工人、职工技术创新成果奖、担任职务指标以及企业认可指标相关证明材料；牵头审定并出具外来务工人员“技术能手”的证明材料。

　　共青团：负责审定并出具外来务工人员星级志愿者相关证明材料。

　　外来务工人员落户宁波后，享受哪些政策待遇

　　优秀外来务工人员本人及其配偶、未成年子女在我市落户后，享受与户籍人口同等的免费义务教育、经济适用房和限价房申购、廉租房申请等待遇政策，并将其纳入城镇基本养老保障、基本医疗保障、低收入保障等政策享受范围。

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积分落户有标准，算算你能得几分

　　宁波市外来务工人员积分落户评价标准

　　序号 一级指标 权重 二级指标 分值 积分

　　1 技术创新指标 15 在本市取得发明专利或实用新型专利，或获得县级以上科技进步奖 15分

　　在本市获得县级及以上职工技术创新成果奖或参与县级及以上科技计划项目研发 10分

　　2 职业资格指标 35 取得高级技师的 35分

　　取得技师或中级专业技术职称的 30分

　　在本市取得高级工或初级专业技术职称的 25分

　　3 担任职务指标 30 在本市同一用人单位担任高层正、副职或相当职务1年以上 30分

　　在本市同一用人单位担任中层正、副职或相当职务连续2年以上 25分

　　在本市同一用人单位担任班组长连续3年以上 15分

　　4 素质提升指标 25 本市在职或已取得国家承认的本科学历的 25分

　　本市在职或已取得国家承认的大专学历的 20分

　　取得高中(中专、职高或技校)学历的 15分

　　5 荣誉称号指标 25 在本市获得县级及以上劳动模范，或优秀党员，或市级首席工人，或省级及以上优秀外来务工人员 25分

　　在本市获得市级及以上技术能手，或市级优秀外来务工人员 20分

　　在本市获得县级技术能手或优秀外来务工人员 15分

　　6 社会公益指标 10 在本市注册成为志愿者，一星志愿者为2分，每增加一星加2分(最高五星级)。

　　7 企业认可指标 10 在本市用人单位被评定为一次以上年度优秀的计2分，每增加一次年度优秀加2分。

　　注：本表二级指标分数不能累加，以最高分值计分。

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　　试点经验，提供范例

　　《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》2009年7月22日经市政府常务会议原则通过以后。我市选择了余姚市、江东区开展政策实施试点工作，其中，江东区为全面推开试点单位，余姚市选择了省级中心镇(卫星城市)泗门镇作为试点单位。经过近四个月的努力，试点工作圆满结束，3位优秀外来务工人员首先积分落户。

　　实例一：徐积清，男，37岁，江西广丰人，在职硕士学历，工程师，宁波市信高塑化有限公司质量部经理，在泗门镇工作6年，现暂住出租房。七项积分指标自我评定为82分，分别是：职业资格指标30分，担任职务指标25分，素质提升指标25分，企业认可指标2分。其中技术创新指标、荣誉称号指标、社会公益指标等“三项”未得分。经有关部门认定，徐积清总分值为82分。

　　实例二：祝文剑，男，32岁，浙江江山人，中专学历，高级工，宁波联成机械股份有限公司副总经理，在江东工作12年，现暂住出租房。七项积分指标自我评定为103分，分别是：职业资格指标25分，担任职务指标30分，素质提升指标15分，荣誉称号指标15分，社会公益指标8分，企业认可指标10分。其中技术创新指标未得分。经有关部门认定，祝文剑总分值为103分。

　　实例三：郦叶根，男，39岁，浙江绍兴人，在职本科学历，高级工程师，宁波东港建设集团股份有限公司经营经理，在江东工作16年，现暂住出租房。七项积分指标自我评定为115分，分别是：职业资格指标35分，担任职务指标30分，素质提升指标25分，荣誉称号指标15分，企业认可指标10分。其中技术创新指标、社会公益指标等“两项”未得分。经有关部门认定，郦叶根总分值为115分。

　　宁波日报记者 汤碧琴 通讯员 刘其良