从“60 ”到“1”的变革 江北“社区一本账”月底将在全市推开

猴子

　　日前，记者从市民政局获悉：根据规划，江北区“社区一本账”的做法计划本月底在全市推开。

　　什么是“社区一本账”？为何要推广这种做法？江北区自去年年初全区推广以来，成效如何？

　　上周，带着疑问，记者走访了相关职能部门及甬上多个社区，并深入全市首个试点的文教街道体验“一本账”带来的改变。

　　记者董小芳通讯员蒋静许佳益文／摄

　　一个社区一年做60余本台账

　　“社区是个筐，啥都往里装”，“上面千条线，下面一根针”———是社区工作的生动写照。作为对工作本身的原始记录，多年以来，台账一直具有不可替代的作用。

　　但是提起台账，社工们却满是抱怨，理由都很一致：过多过滥。

　　“有多少部门条线下社区，就意味着要做多少本台账，这还不包括各类定期、不定期的评比检查。”育才社区社工小单告诉记者，社区内几名社工承担了计划生育、综合治理、社会保障、经济管理、就业、创业、民政等１０多个大类的几十项甚至上百项工作任务。“推行‘一本账’之前，尤其是到每年年底，社工们大部门的精力都用来做台账了。有时候白天忙不完，晚上还得带到家里‘赶工’。”

　　这样的感触，甬上不少社工都深有体会。

　　江东一位做了５年社区工作的社工曾忍不住向记者“抱怨”：“做好工作是应该的，比较让人为难的是，有一些工作是重复性的，这边做了台账，那边还得按另外一个部门的要求再做一遍。既浪费时间，又浪费人力。”

　　问到要做多少本台账，海曙一位社区书记两手一摊，无奈地说：“我自己也没数过，一整年的台账铺开，两张办公桌都不够摆的！”

　　社工们感慨：有时候为了应付各种各样的台账，只能将同一个活动“改头换面”，反复打印，做成不同台账。如社区举办一个居民讲座，有党员、妇女、青少年等参加，就将活动记录和照片改成各条线的抬头，比如党员讲座、妇女培训、青少年活动、社区教育等等。有时候难免会出现张冠李戴的现象。

　　记者走访每个社区，都能看到堆在办公室橱柜里或箱子里的满当当的台账。“繁文缛节”的台账已成为社工们一项沉重的负担。

　　社工们开玩笑说：每到年底，“台账工作”就成了社区工作，社工们也都成了“台账干部”。

　　那么，每个社区年底要做多少本台账呢？

　　江北区民政局曾经做过专项调研，结果显示：以精神文明建设、城市管理、社区自治、平安建设、民生服务和党建等六大类几十个小项计，每个社区年底平均要制作６０本以上的书面台账。

　　这些台账不仅耗费了社工的大量精力，也给社区财政增加了不少负担。“就按一个社区一年６０本台账来计算，一本台账的成本约３００元，也就是说每年光花在做台账上的钱就要差不多２万元。这对于原本经费就紧张的社区而言，也是一笔不小的开支。”

　　60余本“减”到1本的探索

　　上周五，当记者走进文教街道北岸琴森社区时，社工小孟正在进行台账录入。只见他在电脑上打开一个网页，勾选了民政、宣传等几个选项后，便在一个类似电子邮箱布局的界面中输入自己要录入的内容。随后轻点鼠标，一份电子台账就自动生成。

　　这样的简便，得益于江北区推行的“社区一本账”。２０１１年１０月，北岸琴森作为首个试点的社区开始使用电子台账；去年年初，江北在全区范围内推广。

　　何谓“社区一本账”？简单来说，就是将６０余本纸质台账“浓缩”为１本电子台账。

　　“社区是城市的细胞，是社会管理的基层基础，也是构建和谐、维护稳定的根基。为了更好地推进社区信息化建设，减轻社工负担，提高工作效率，我们便有了对‘社区一本账’的探索。”江北区民政局局长孔宇告诉记者。

　　“社区一本账”系统由后台操作系统和前台浏览系统两部分组成。后台操作系统主要用于社工平时工作台账的输入，前台浏览系统主要用于对生成各类台账进行逐页浏览。社工在信息化工作平台上输入日常工作信息，服务器便会分门别类储存，同时可以根据各条块个性化要求自动生成相关电子工作台账，还可以根据个性化要求，生成二次台账。

　　“有了‘一本账’，一条台账内容２分钟就可以完成录入和生成，非常便捷。查看台账时，点点鼠标就行。要是想装订成册，点击打印键即可。”小孟说，“不仅如此，电子台账还大大丰富了台账的内容，以前只有文字和图片，现在视频也可以加入台账当中呢。而且电子台账强大的搜索功能，也让查找档案变得便捷起来。”

　　推行１年多以来，社工们也总结了不少自己的“小窍门”。“如何让电子台账发挥最大的作用？要注意三点，即勾选正确的分类、选择正确的类型，以及添加简单、易找的关键词。”育才社区社工小单说，希望这些“窍门”可以给其他区的社工一些参考。

　　前不久，“社区一本账”刚刚升级为网络版。据搜号公司相关负责人介绍，升级后的内容会更细化，操作也更加人性化，比如加入了共享内容，不同社工可以实现一条信息的共同拥有，不必重复输入。而且前台显示页面也升级成ＰＤＦ格式，这样显示的页面中，封面、目录、内容、封底，原来的纸质台账有的，电子台账一样不少。

　　据初步调研，９５％以上使用过电子台账的社工认为“一本账”减少了他们整理和制作工作台账的时间，提高了社区工作的效率。

　　让社工轻装上阵服务居民

　　育才社区办公室，刚刚接完一通电话的小单还没来得及喘口气，电话铃声便又响了起来。

　　“是居委会吗？楼上那户家里在漏水，我的厨房可遭殃了。你们快过来看看。”

　　问清楚来电居民的位置，小单安慰道：“现在你们的包片社工就在你家附近入户走访呢，我让他立马过去，您别着急。”

　　挂了电话，小单一边通知包片社工赶赴现场，一边联系楼上住户，一起漏水纠纷就这样化解在“悄无声息”里。

　　自从纸质台账“撤离”江北后，这样的贴近和及时便很是常见。

　　“从纸质台账到电子台账，改变的不仅仅是台账形式，更多的是减轻了社工压力，引导他们楼道跑得更勤快，与困难群众的距离更近，及时地给居民以关爱和帮助，提升服务质量。”孔宇说。

　　在“社区一本账”推行半年的时候，江北区民政局曾做过统计，社工们深入居民中间，共收集各类诉求１１０件，为社区和街道收集有价值的管理意见５０条，为领导提供决策参考２０件。

　　不仅如此，社工从台账中被“解放”出来，便有了更多的精力围绕居民需求办实事。如甬江街道梅堰社区创建全市首家“流动妇女平安之家”，帮助流动妇女解决生产生活中的难题；洪塘街道姚江社区组织成立“心连心”就业合作社，为企业、社员、困难人员、提供“三免就业服务”；孔浦街道一村社区成立“留守渔嫂俱乐部”，为２１３名留守渔嫂提供一个“一阅二舞三学四送”活动的场所。

　　同时，发生在社区内的各种矛盾纠纷也得到了及时化解。“社区一本账”实施的头半年里，依托“一本账”发现和梳理各类矛盾纠纷２４０余件，化解各类不稳定苗头２４０多起。

　　更让社工们开心的是，在“社区一本账”的基础上，去年江北区还正式发文，取消对社区书面台账的考核。

　　文教街道还正式取消了对社区的各类考核，考核对象改为对社工个人，具体考核的是工作实绩和居民满意度。按照江北区“片区经理人”要求，包片社工每月须走访不少于40户居民，全年对包片的300户居民要进行全面走访，年底由居民代表当考官，面对面考核社工对包干居民户尤其是弱势困难户的熟悉程度和服务实绩。

　　“社区工作是实实在在的，关键是发现和解决局面需求，形成社区文化，提高居民对社区的归属感。”