竟有此事 “花钱买善款”，新问题与老矛盾

猴子

　　宁波公益网讯：金华慈善组织“施乐会”立足于帮助社会危难人群，运用网络技术构建了全球首家网络爱心互助平台。近日，施乐会被曝出向求助者收取置顶费，帮助其在网站获得相对靠前位置，从而获得更多善款。杨先生为给女儿求医，先后缴纳了10万多的置顶费，得到12万元的捐款，像是花钱买善款。日前，金华市慈善总会已责令其停止置顶收费。（11月9日中国之声）

　　施乐会成立于2007年，至今已累积募捐善款一亿多元，由此可见其在运作效率上是相当成功的。运用网络技术构建透明化的网络爱心互助平台，可谓是一个新生事物。一定程度上，网络互助平台既为慈善公开透明提供了技术支持，也为求助与救助的信息快速传播和对接，提供了便利条件，未来走向或可期。但伴随这一新生事物而暴露出的一系列新问题却不容忽视。

　　施乐会注册于金华市民政局，换言之，慈善会的注册要按照社团登记管理条例注册；而按照民政部的有关解释精神，慈善会又拥有基金会的募捐资格，这使得慈善会本身就成了一个怪胎。而按照社团登记管理条例，社团专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照事业单位的有关规定执行；基金会管理条例则规定，工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%——这些对传统意义上的社团或基金会规制清晰，却无力规范网络互助平台。

　　当然可以甚至应该对施乐会向求助者收取不菲的置顶费口诛笔伐，因为无论是社团还是基金会，都应该是非营利性的，求助信息置顶收费也违背了慈善的初衷。但是，相关条例却无法规范地解释这样一个问题：作为一个双面属性的网络平台慈善会，其工作人员待遇到底是参照事业单位执行，还是不超过当年公益性总支出的10%？网站运转的费用，到底属于行政办公支出，还是应归类到公益事业支出？正因陈旧的相关条例无从涉及，才给了施乐会一条灰色地带。

　　按照监督逻辑看，任何市场的无序和游走在灰色地带的不羁，都可以归咎于监管不力。但是，传统的慈善会其募捐以及救助活动，都只局限于注册地的线下，监管或可触及。而在互联网时代，即便是一家注册于浙江金华的慈善组织，只要有公募权即可上网，这意味着其不只在本地募捐，相当于对全世界募集善款和实施援助，属地管辖不免鞭长莫及。这是网络爱心互助平台，给既存的规章制度和传统意义上的监管职责划分，提出的又一个新问题。

　　说到底，“花钱买善款”事件，根本问题在于互联网时代衍生出了一种新的慈善形式，而与之相对应的却是严重的法律空白，让线上慈善运行无从得以规范。任由法律留白，不只会伤害社会人心，更会让慈善借助互联网发展的步伐，变得凌乱和踯躅。其实，“慈善法”缺失已是一个老矛盾，传统慈善业常因此而显出种种不规范与违和感。而今互联网时代，慈善形式又呈现出新萌动，新生问题与积存问题叠加，这种情势下，加快慈善立法、纾解现实矛盾已不能再等。

　　来源;现代金报 燕农（大学教师）