游走在制度边缘的“大学生辅导班”

猴子

来源：新华网重庆频道    新华网甘肃频道消息    近日，重庆市垫江县教委以“非法办班”的名义，取缔两所暑期由大学生租用教室开办的辅导班，并责令大学生退还学生的一万多元补课费。
    几名大学生自行租用教室，散发传单招生，自己担任补课教师，收取补课费的行为，看似与传统的学生家教相仿，为何因违规被叫停？不少萌生过暑期办辅导班创收想法的大学生对此不解。重庆市教育主管部门依据相关规定告诉记者，不少大学生所办的辅导班一无资质、二无教师从业资格、三未在教育主管部门备案，属于三无非法办学机构，与大学生暑期进行的家教等个人打工行为有着本质区别。
    大学生辅导班，寒暑期家教的延伸版
    根据垫江县教委的调查，２００９年暑假期间，有４名在校大学生以“求知辅导”的名义租用了当地一学校的三间教室对学生进行辅导，主要是介绍各科的学习方法及他们自己的学习经历，由这几名学生面向社会进行自主招生，共招收学生３４人，每人收费８６元，并向该学校支付了桌凳费３００元。
    另有王某等三名在校大学生以“重庆学成教育辅导班”的名义租用了垫江某幼儿园的三间教室对学生进行辅导，辅导内容是小学作文、英语、奥数及书法、绘画，通过在幼儿园门前悬挂宣传横幅标语及发放宣传资料进行自主招生，共招收学生３９名，每人收费２８０元。
    大学生做家教历来是其课余兼职和社会实践的传统项目，通常通过贴传单广告、路边举牌或者加入家教中介的方式求职应征家教。近年来，捕捉到假期补课市场的部分大学生开辟了新的家教路径——开办辅导班，有的借用民用住宅，有的则租用校舍。他们得意地称自办的辅导班为“家教延伸版”。
    大学生办辅导班，严重违规却不知情

大学生家教广告 （资料图片）

    记者在四川外语学院、西南政法大学等校园采访时获悉，一些有过家教经验的大学生认为，大学生办辅导班，与过去路边做广告的游击战和到学生家中补习相比，更集中更专业，还能省去中介费用，补课价格更合理。
    一些学生还告诉记者，相比那些由在职教师任课的补习班来说，大学生与在校学生没有直接的利益关系，无须用课程进度、行为表现等对补课学生进行“裹挟”，学生们来补课更能出于其自愿，也更有针对性。
    华中科技大学二年级的曾同学家住湖北省洪湖县，她每年暑假都会在家里开办一个３０人规模的假期培训班，附近小学升初中、初中升高中的学生都慕名前来她家补习数学和英语。她告诉记者：“虽然每天准备课程比上学还辛苦，但是可以自己筹措一些学费顺便锻炼一下工作能力，也是一份不错的工作。”
    “无论处于什么原因，大学生未向教育主管部门申报即开办辅导班的行为，都是违规的”，重庆市教委民办教育管理处负责人告诉记者，大学生首先要明确，家教与开设辅导班在性质上是不同的。大学生通常所说的家教，与学生之间是一对一的合同关系，由合同双方自行安排补课事宜，但是开设辅导班则属于公开招生行为，需要招生主体具有当地教育主管部门审批合格的办学资质认证。“不少大学生开办辅导班，事前并未了解相关政策法规，可以说从招生收费的一刻起，即开始违规”，民办教育管理处负责人告诉记者。
    据悉，重庆市垫江县教委对大学生所办的辅导班进行现场调查，调查结果表明，几名大学生在垫江生辉学校及美美幼儿园租教室办“求知辅导”和“重庆学成教育辅导班”均无任何资质，是“黑”辅导班。
    租借教室给大学生办辅导班也是严重的违规行为。垫江县教委在对大学生进行教育的同时，也要求生辉学校及美美幼儿园严格执行县教委关于“学校要管理好学校教育教学设备，不得将场地、教室及设备提供给任何个人或组织搞任何形式的补课、培训和其它的有偿服务”的规定，并且要求其他学校以此为戒，杜绝此类事件再次发生。
    大学生办辅导班　“公益先行”更可取
    重庆市教委有关负责人对于大学生假期做家教持鼓励和支持的态度，却不建议大学生租用校舍开设辅导班。根据有关法律规定，合法的辅导班需要满足拥有具备２年以上教育工作经历的管理人员，具有中级以上职称或大学专科以上文化程度和国家规定的任教资格的教师，以及与办学规模相适应的稳定、集中、安全标准和周边环境符合办学要求的校舍，教学及办公用房建筑面积不少于２００平方米，注册资金不少于１０万等等条件，大学生办班也不例外，但是这些对开设短期辅导班的大学生而言都不太现实。
    重庆市教委负责人介绍，大学生们与其游走在制度的边缘开设具有赢利性质的辅导班，不如多举行公益活动与社区合作，向社区申请场地为社区儿童进行课业辅导或者兴趣爱好培训等，淡化赢利和办学性质，强化社会实践性，对大学生来说更有意义。