海曙推广绿色拼车，责任界定和安全成最大问题

猴子

漫画 任山葳

　　宁波公益网讯（编辑：猴子）繁忙的路口等上半个多小时还打不到一辆车；油价那么贵，开车烧油钱越来越“肉痛”……您是否有过这么一个想法：如果能顺路拼车就好了。
　　但拼车带来的风险让他们顾虑重重。
　　这样的风险将会因为一款手机应用软件ＰｉｃｋＲｉｄｅ而大大降低。前天，该软件的设计者叶剑飞在微博上称：已与宁波市海曙区达成战略合作伙伴意向，海曙区将全力倡导绿色拼车。
　　这一消息在海曙区代区长吴胜武的微博上得到证实，并引来众多关注：车主是否涉嫌非法营运，出了事故谁承担责任？昨天，记者对吴胜武进行了采访，探讨了热点问题。
　　拼车软件
　　可测算距离，设定紧急联络人
　　ＰｉｃｋＲｉｄｅ（译名：选择乘车）到底是怎样的一款软件？昨天，记者试用了一回。
　　在目前常用的ｉＰｈｏｎｅ手机的Ａｐｐ ｓｔｏｒｅ和Ａｎｄｒｏｉｄ手机“市场”里，都能搜索到这款免费软件。打开软件，这款基于谷歌地图和ＧＰＳ定位技术的智能软件就显示在屏幕上。
　　记者下载完该软件后，首先是注册，可选择车主或乘客身份。如果注册车主，需提供自己的车型信息，如车型、车牌、颜色等。登录后，选择是要提供车辆还是需要拼车。如果是提供车辆，要输入住址和单位的名称、上下班时间、休息日以及车子空位数。一旦填写成功，信息就发布在平台上。
　　如果需要拼车，软件提供预约、实时拼车以及社交等功能。你可发布想要去的目的地及愿意出的费用。这些信息与网友发布的提供车辆信息匹配后，系统会给你一些提供车辆网友的具体信息，你认为合适后选择，双方就可建立联系；比如约定碰头时间、地点等，这样一次拼车约定就完成了。
　　此外，为确保安全，软件还可设定提供“紧急联络人”，用户可一键随时将车主及自己的实时位置传递给“紧急联系人”。拼车结束后，系统的ＧＰＳ会根据车辆运行的轨迹计算里程和时间。用户可以给车主打分，供其他用户参考。
　　设计者说
　　宁波已经有五六千用户
　　这款软件的设计者叫叶剑飞，杭州人，毕业于美国北卡大学商学院。昨天，记者通过电话联系上了他。
　　叶剑飞告诉记者，在美国念书的经历让他对“拼车”深有体会。他也在一直思考如何利用信息技术，帮助人们解决搭顺风车中遇到的各种复杂问题。随着移动互联网，特别是ｉｐｈｏｎｅ、ａｎｄｒｏｉｄ系统的智能手机的大规模应用，他和团队的构想逐渐形成一个清晰的蓝图。
　　他们把这款产品命名为ＰｉｃｋＲｉｄｅ，字面意思是“选择乘车”。软件推出２个月，中国注册人数就突破万人；在美国、日本、俄罗斯、巴西也都有人下载使用。
　　“在国内和政府合作还是第一次。”叶剑飞告诉记者，在决定与海曙区政府合作之前，宁波已经有了五六千用户；和大多数城市相比，已经算比较密集了。其中有车族约占４５％，这是一个比较科学的比例。
　　叶剑飞还到宁波实地考察过几次，感觉宁波交通拥堵的程度不亚于许多一线大城市。海曙区ｉｐｈｏｎｅ手机用户比较密集，适合推广拼车软件，加上区政府也有倡导绿色出行的意愿，两者一拍即合。
　　主要作用
　　倡导绿色出行以治堵
　　昨天，记者从海曙区政府了解到，ＰｉｃｋＲｉｄｅ的确与海曙区达成合作意向。该软件是刚启动的“智慧海曙ｅ生活平台”中的一款支软件，将成为居民日常生活的好帮手。
　　记者昨天也联系到了吴胜武。他介绍，“智慧海曙ｅ生活平台”就是把包括ＰｉｃｋＲｉｄｅ在内的政府便民、惠民、利民信息和服务信息都上线，帮助用户利用手机方便、快捷地获得最贴近、最便利的政府公共服务和优质生活服务。
　　该平台也是海曙区今年的十大民生工程之一，服务有很多。
　　比如，你出门想找一家中国银行营业网点，“ｅ生活平台”马上能锁定你所在的位置，然后根据距离的远近，依次告诉你哪些地方有营业网点。拼车也是其中之一：你出门想搭顺风车，平台会马上提供给你附近顺路且愿意提供服务的车主信息，供你选择。
　　吴胜武告诉记者：倡导居民绿色出行是好事，而拼车就是绿色出行的一种方式。于公于私他都比较看好这一款软件。区政府也会考虑下一步在公职人员中倡议拼车出行，但绝对不会强制。
　　最大问题
　　责任界定和安全问题很复杂
　　当然，也有部门持保留态度。
　　昨天记者采访市公管处，相关人士表示，目前相关法规明确不允许有偿拼车。拼车这一问题在全国部分城市也探讨了很久，但最终都没有得到真正实施。这也可以从一个侧面看出该问题的复杂性。
　　“最大的问题还是责任界定和安全。”相关人士担心，拼车一旦遇到意外，费用上的纠纷或事故，责任如何认定？目前在我国尚不明确。这样一来，好事反而成了坏事。此外，一些不法分子是否也会借这个平台“浑水摸鱼”。这一切都充满了风险和变数。虽然这些情况发生的概率不大，但一旦发生，最终受损害的还是市民。
　　相关人士指出，要解决市民出行难的问题，根本之道还是在于大力发展公共交通，完善立体出行体系。
　　吴胜武回应
　　要勇于尝试拼车软件
　　吴胜武的微博上，政府倡导拼车的消息一出，引来众多关注。众多网友为海曙区的做法及代区长的勇气拍手叫好，但也有不少人表示质疑。记者发现，市民的质疑主要集中在非法营运和法律风险上。对此，吴胜武一一回应。
　　关于非法营运 不允许有偿拼车是一种误解
　　拼车作为一种有偿服务，车主是不是有“非法营运”之嫌？会被“钓鱼”吗？拼车被大众接受后，会不会影响出租车司机的生意？这是许多市民提出的疑问。
　　“我认为，打的和搭顺风车毕竟是两个群体。前者随意性大，后者限制比较多。出租车司机是为了赢利，而车主只是为了有人分担部分油费，目的不一样。拼车和非法营运不能混为一谈，并且拼车对打车的影响也不大。”吴胜武分析道。
　　吴胜武说，目前相关法规明确不允许有偿拼车，这是有关部门对法律的误读。
　　根据20０４年７月１日起施行的《道路运输管理条例》，非法营运打击对象为：未取得道路运输经营许可，擅自从事以营利为目的的长期性道路运输经营行为。依照法律规定，反对将一次性、临时性或者短期性提供运输服务或者顺路送人并收取油费、过路费和过桥费的行为纳入非法营运的范畴。
　　在微博上，吴胜武和网友进行了热烈的讨论。吴胜武向网友介绍，出租车也可以成为收益者。在国外，利用拼车网招出租车很常见，出租车司机可以找到一些固定的常客或者顺路搭车客。
　　此外，ＰｉｃｋＲｉｄｅ增设了限制功能。如果该手机用户不是出租车司机，一天之内提供3次以上不同方向的路径信息，会被认为是非法营运，将被禁止采用该系统。
　　吴胜武还强调，解决交通问题，公交肯定要优先发展。现在讲拼车是在提倡一种绿色出行理念，是为了提高车辆使用效率，而不是鼓励大家买车来拼。
　　关于法律风险 使用该软件即意味放弃追究车主责任
　　东方论坛上，一篇名为《推广拼车，不是我们不拥护！而是你没有给我们保障》的帖子，比较有代表性。
　　网友“弦外”提出了一系列问题：如果发生意外或者事故，各方的责任怎么确认？如果这种方式形成规模，该出台什么样的规章制度，谁来监管？
　　“假如提供拼车的车主是无偿的，他有没有法律风险，算不算非法营运？假如我和对门邻居约好每天一起上下班，我坐他车，我每个月给他加300元汽油费，他有没有法律风险，算不算非法营运？”吴胜武在微博中说。
　　昨天，他和记者探讨这个问题时表示，法律责任和法律权益是相对应的。如果市民使用该软件搭顺风车，就意味着他已经放弃出事后追究车主责任的权利。该系统也会充分考虑拼车将给用户带来的风险，会先作声明，用户只有同意后才可使用该系统。
　　说到法律风险，叶剑飞也在微博上作了回应：ＰｉｃｋＲｉｄｅ建议用户在拼车前购买司机乘客保险。ＰｉｃｋＲｉｄｅ在法律上等效于“５８同城”或其他拼车网站，在参与方有足够保险保障的情况下，拼车在国外是非常正常的行为。
　　“要勇于尝试。任何一个新事物有争议有讨论不可怕，关键是我们仔细地分析利弊，最终大浪淘沙。”吴胜武说，海曙区政府只是倡导，不会强制，市民要不要用拼车软件，可以用脚投票。
　　东南商报记者 范洪 樊卓婧
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　　拼车治堵这回事
　　“拼车治堵”并不是件新鲜事。１９８５年，美国洛杉矶就建起第一条专供高使用率车辆的车道，规定只有2人以上的车辆才能使用。发展到现在，洛杉矶已有这样的车道８２５公里。
　　品牌中国产业联盟秘书长、顺风车倡导者王永，目前已连续三年向“两会”提交“顺风车”议案，建议出台优惠政策。比如“一个人开的小车，不得进入高速和环路的快车道行驶；三人以上的小车可以免交市内高速费，并可在拼车道优先通行”。
　　这位“顺风车王”自１９９８年拥有第一辆私家车以来，便有了在路上找乘客的习惯。１３年来，“红旗到本田、奥迪、奔驰，搭了上万人，从没碰到坏人，也没有被钓鱼”。
　　不可否认，在我国拼车极有可能遇到“黑车”嫌疑的法律瓶颈。除了非法营运的风险，如果在拼车中发生意外或事故，各方的责任如何确认？如果这种方式形成规模，该出台怎样的规章制度，又由谁来监管？所有这些，都是实施“拼车治堵”前不得不思考的问题。


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