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截至2009年末，全国公募基金会达991家，但披露年度报告的仅占30.4%，披露财务报告的占28%。其实，许多捐赠人并不知晓善款使用情况。 民政部在2006年就颁发了《基金会信息公布办法》，对基金会透明化提出要求，该办法要求基金会应当向社会公布年度工作报告、募捐活动的信息、资助项目的信息以及财务会计报告，规定“信息公布义务人不履行信息公布义务的”，“由登记管理机关责令改正，并依据《基金会管理条例》第四十二条规定给予行政处罚”。同时还提出，基金会可以自行决定公布更多的信息。 据一份最近公布的网络调查显示，高透明度是公众对公益慈善机构的第一要求。该调查发现，公众对当下公益机构的信任度普遍不高。31.9%的受调查者对公益机构的透明度“不满意”或“非常不满意”;有44.6%的人感觉“一般”;更有64.7%的人认为受捐助机构要提高透明度和公信力，获取公众信任。 2010年7月8日，由35家基金会发起成立的基金会中心网正式启动。通过该网站可以查到全国1837家公、私摹基金会的基本信息、项目、财务使用情况。南都公益基金会秘书长徐永光说，基金会中心网的开通，将成为社会公众和捐赠者监督基金会工作、监督捐款使用的透明窗口，成为政府强化对基金会监督管理的有效渠道。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀表示，这预示着公益慈善信息透明迈入一个新阶段。 调查还显示，我国的公募基金会中，章程披露的占90%、理事会名单披露的占76.8%、年度报告披露的占30.4%、财务报告披露的仅占28%，而非公募基金会的信息公开情况更不乐观。2000多家基金会中没有网站的高达1300余家。 基金会中心网的建立，象征着中国民间公益行业的一种自觉与觉醒。实现了不同领域的公益目标，包括：民间公益行业可以借此平台主动配合政府和社会的监督;民间公益行业从披露信息开始登上一个公平竞争的舞台;公众通过基金会中心网可以全面了解监督公公益行业的具体信息，同时选择向哪个基金会捐款，帮助公众做出公益选择。最终实现捐款人理性出钱，基金会透明管钱，公益组织高效花钱的目的。 2010年12月2日，中民慈善捐赠信息中心在北京发布《2010年度中国慈善透明报告》，对全国慈善信息披露状况进行年度梳理和分析。 这份报告发现，25%的社会组织透明度较高，各类组织中，基金会信息披露相对较好。此外，全国级社会组织披露情况好于地方级组织，东部地区的社会组织好于中西部。从信息披露的四个一级指标(基本信息、内部管理信息、业务活动信息、财务信息)来看，基本信息透明度最高，财务信息透明度最低。调查还发现，42%的社会组织未制定慈善信息披露办法，使得信息公开有着随意性的特征，阻碍了信息公开的制度化发展。(本报记者 吴燕辛) 【点评】 “透明”一直是公众对公益慈善机构首当其冲的要求。现行《基金会管理条例》以及《基金会信息公布办法》，均对基金会透明化提出要求，但是，现实中却存在很多例如“有法不依”的尴尬，同时，也很少有基金会因此受到惩罚。这种现象折射出现行的慈善管理法规过于宽泛、不够具体等诸多问题。 目前，我国整个公益领域缺乏统一的信息披露标准和公共信息披露平台，众多社会组织在信息处理上缺少人力物力投入，并且信息披露的效果难以评估，也缺乏信息披露的动力。社会组织变成“玻璃口袋”的道路任重而道远。 来源：公益时报
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发表于 2012-3-24 22:36:00