有位法官做邻居真好 鄞州区推广“小巷法官”服务模式

爱上你的微笑

　懂得用法律维护自己的权益，是阿拉宁波社会进步的标志。但近日记者在走访社区时发现，个别律师咨询收费高、距离法院的路有点远、居民自身不懂法成了居民维护自身法律权益的三大“障碍”。

　　可是，鄞州区彩虹社区的居民却没有这样的烦恼。２０１１年7月，鄞州区人民法院“小巷法官”开始在彩虹社区试点，５名法官在家门口“坐堂”， 利用自己的专业知识，为社区居民提供各类法律服务。

　　试点一年来，社区诉讼同比减少７０％。省委副书记、政法委书记李强对“小巷法官”做法予以肯定。省委常委、副省长葛慧君也作出批示：“小巷法官”这个法律服务模式很好，延伸了法律服务时空，有利于推动和谐社区建设。

　　上周四，鄞州区再传好消息：今起“小巷法官”队伍壮大至６５人，服务将延伸到全区１２个社区。

　　记 者 董小芳 鄞州记者站 续大治 通讯员 余 宁


　　去趟法院来回一整天

　　居民法律维权有难题

  　对家住鄞州区龙观镇的王先生而言，去年上半年那场官司让他记忆犹新的，并不是如何搜集材料打赢了官司，而是每次花整整一天的时间来回倒公交去法院。

　　“从家里到法院，差不多东西方向横穿鄞州区了。倒了好几趟公交，花了半天时间才赶到。吃早饭出门，回家时刚好吃晚饭，整整一天！”王先生不禁感慨，这条路，实在有点远。

　　记者在走访社区中发现，法律维权的难题，并不只是路远。

　　上个月，陈阿姨的孙女因交通事故欲与对方打官司。放心不下的陈阿姨就想着先帮孙女问问看，胜算有多少，要准备什么材料等等。于是她便走进了镇上的一家律师事务所，没想到简单的几个问题，对方竟要收取500多块钱的咨询费。“问几个问题就收这么多钱，实在是太贵了！”

　　除了距离法院路途远、个别法律咨询收费高，居民维权还有一个难题就是不懂法。对此，彩虹社区的社工们深有感触。

　　“居民习惯了有问题就来向社区求助。我们总结过，其中很大一部分都是法律问题。”彩虹社区工作人员告诉记者，有夫妻闹离婚咨询财产分配的，有老人过世咨询遗产继承的，还有楼上楼下闹纠纷咨询赔偿标准的……“居民的法律需求越来越多。以前，我们通常会将这些问题转到社区综治调解员那里，由他们从感情出发、从邻里和睦相处的角度出发来进行解答。但随着纠纷矛盾变得复杂多样，渐渐地，不少纠纷和矛盾我们感到很难回答，毕竟法律问题专业性很强。”

　　路太远、收费高和不懂法，成了不少社区居民法律维权的“障碍”。

　　“小巷法官”来了

　　一年诉讼同比减少70％

　　王阿姨家住彩虹社区。８年前，她的父亲过世，随后其母将夫妻共有的房子过户给了王阿姨的女儿。去年上半年，王阿姨母亲过世，她的三个哥哥认为母亲的行为侵害了父亲的共同所有权，这套房子不应当给王阿姨的女儿，一家人为此闹得不可开交，准备对簿公堂。

　　２０１１年9月的一天，王阿姨买菜回家，看到社区内有法官“坐堂问诊”，便挤进去说了自家的困扰。

　　“法官告诉我，母亲擅自过户房屋，确实侵害了共同所有权，应当撤销。”王阿姨说，随后，法官还担心闹上法庭会影响亲情，于是要了她哥哥的手机号码，通过多次电话联系和上门调解，最终达成调解意向，事情圆满解决。

　　而这，得益于鄞州区“小巷法官”的实施开展。

　　“‘小巷法官’，顾名思义，法官以居住地为轴心，利用业余时间为自身所在社区居民提供法律服务。”鄞州区人民法院团委书记毛冠达说，与常见的法官进社区不同，小巷法官是居住在本小区内的，具有天然的稳定性和亲近性。法官在家门口为居民提供法律服务，很好地解决了居民的维权难题。

　　卢树立是首批５名“小巷法官”之一。经常下班回到家，就会有居民在等着他。“其实社区居民间的矛盾纠纷，很多时候就是争一口气。及早介入，就能把矛盾化解在萌芽状态。”卢树立说，更多时候，他担当的是法律咨询的角色，“家庭婚姻、继承、劳动关系、房屋买卖、交通事故等，居民的法律需求涉及方方面面，能帮上他们，我也很开心。”

　　“小巷法官”是如何为居民提供服务的呢？

　　一是定期“坐堂”。即在社区设立“小巷法官工作室”，定期向居民开放，接受居民咨询，并展开调解。

　　二是电话及上门回访。对于每一个咨询均进行登记，由首问人定期电话回访，跟踪纠纷解决情况，必要时上门走访解决纠纷。

　　三是广场普法。每月一次定期在社区广场、会议厅等场所开展集中普法活动，内容包括《婚姻法》、《继承法》、《合同法》等与居民生活息息相关的法律知识等。

　　四是网络服务。即利用ＱＱ、微博、邮箱等网络工具，开展在线法律服务和调解，随时随地解决疑问、化解矛盾。

　　“小巷法官”的到来，不仅大大方便了居民，省时、省钱又省心，也及时将不少矛盾化解在萌芽状态，降低了社区诉讼量。在彩虹社区，一年来“小巷法官”已开展集中法律咨询活动６次，法律讲座２次，接待群众２６５人次，解决各类纠纷２０余起，社区诉讼案件同比下降了７０％。

　　拓展新的服务方式

　　“流动服务”应运而生

　　上周四，“小巷法官”推进会传来好消息：今起“小巷法官”队伍壮大至６５人，服务将延伸到全区１２个社区。

　　记者忍不住疑惑：设立“小巷法官”，前提是本社区内有法官居住，才能方便及时为居民提供帮助。那对于那些没有法官居住的社区，应该怎么办呢？

　　“这点我们早有考虑，为此也推出了相应的补充举措。流动服务诉讼中心就是其中之一。”毛冠达说。所谓“流动诉讼服务中心”，就是以“阳光司法、服务社会”为原则，延伸诉讼服务中心的职能，深入农村、社区，进行广泛深入的法制宣传和普法服务。

　　为了最大程度地方便居民，服务站设到菜场、农贸市场门口。每到一处，都会为居民送上法制宣传、立案受理、现场调解、判后答疑、法律文书送达等服务。

　　“法官亲自将执行款送到了我家门口，太方便了，我不用专程跑一趟了！”家住横溪镇的张先生笑着说。

　　除了流动服务诉讼中心，鄞州区人民法院还牵手鄞州８１８９０，打造２４小时法律咨询服务热线。

　　“‘小巷法官’活动社区居民如有法律问题，只需拨打８１８９０，接线人员就会进行记录。每天截至下午４点，８１８９０服务平台会将记录的咨询问题转到区法院的相关服务部门。然后再由我们来进行分类整理，移交给相应的‘小巷法官’来解答。”毛冠达解释到。

　　此外，“小巷法官”在做好常规普法和日常调解工作的基础上，还通过“邻里守望”等方式，着重对社区内重大、敏感或群体性纠纷的排查和化解。

　　首先是建立邻里交往“情报站”。通过邻里之间的日常聚会、娱乐活动、社区ＱＱ群、论坛交流等渠道获取、收集相关线索，及时掌握社区及周边地区矛盾纠纷发展动向；然后及时向居委会干部了解近期社区纠纷动向，通报自己了解到的各类不稳定因素，与居委会联手，防范小纠纷酿成大矛盾；再就是根据在社区服务中了解到的情况，结合审判工作实践，认真调研社区管理存在的缺漏，及时向居委会、街道和相关职能部门提出针对性的意见和建议。

　　“小巷法官”形成了法院与社区的共建机制，有利于从源头上预防、排查和化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，营造了“小纠纷不出社区、大纠纷不出法院”的和谐环境。